最近，山东出台了《山东省风景名胜区条例》，从景区的运营、管理，到不文明行为的规范，制定了一系列细化规定，引起广泛关注。条例规定，今年8月1日起，山东风景名胜区将形成退出机制，同时景区内圈占摄影位置向游客收费的，最高将处以1万元罚款，乱刻乱画等不文明行为最高罚款20万元。

近年来，旅游业发展十分兴盛，同时，不少新问题也暴露出来。风景名胜资源不可再生，旅游消费人群的急剧增长和旅游规模的扩大，对风景名胜区的管理提出了更高的要求。

在现行法律框架下，针对新情况新问题，地方政府有空间和责任将景区管理逐步细化，形成可落实、可操作的政策。这既是对国家层面方向原则的补充，也是对打击破坏文物等违法犯罪行为的有力支撑，山东此次出台的《风景名胜区条例》就迈出了这一步。

据了解，以往山东风景名胜区存在“只进不出”的情况，造成资源破坏。对此，新条例规定，景区管理保护不力且整改不达标的将撤销资质。此外，明确了县级以上人民政府为风景名胜区主管部门，并将风景名胜区工作所需经费纳入本级财政预算。责任明确，才有追责的基础，管理也就有了抓手。否则，到了操作阶段，即使是好政策，但是责任不明确，反而会成为“踢皮球”的工具。

值得注意的是，针对近年来“驴友”探险事故频发现象，条例还划定了风景名胜区的开发区域、时间和非开放区域，游客不能擅自进入非开放区域；对于圈占摄影位置向游客收费、屡禁不止的乱刻乱画等不文明运营、旅游行为也都有了细则，责令不改将处以重罚。

如今，旅游业已经成为承载居民消费休闲的重要载体，旅游业如何规范发展也成为社会各界关注的焦点。我们期待，山东的细化规定能给旅游市场的规范运行，带来更多参考和惊喜。