景区取消A级资质之后，究竟是重新“创建申报”，还是“恢复资质”，制度上缺乏明确规定。

“全国旅资委”近日决定，对厕所革命严重滞后的河南省南阳市西峡伏牛山老界岭·恐龙遗址园旅游区、青海省青海湖景区等2家5A级旅游景区给予严重警告处理，同时有10家4A级景区被予以“摘牌”。

被取消资质的景区整改之后怎么办，舆论一直有两种不同的解答。一种说法是，景区取消了5A资质之后，一切就从“零”开始。去年12月8日，国家旅游局通报了全国367家4A级及以下景区受到摘牌、降级、严重警告等处理。新闻中说，对于被严重警告、警告、通报批评的景区，整改完成并通过验收后，方可撤销对其的处理；“对于被取消及降低等级的景区，整改完成后，必须按照有关程序重新申报创建相应等级的A级景区。”

这就是说，被取消等级的景区需要重新开始申报创建。以5A级景区为例，根据《旅游景区质量等级管理办法》，首先是自降低或取消等级之日起一年内不得重新申请等级。其次，必须重新申请4A级旅游景区，由省级旅游景区质量等级评定委员会推荐，全国旅游景区质量等级评定委员会组织评定，而“5A级旅游景区从4A级旅游景区中产生。被公告为4A级三年以上的旅游景区可申报5A级旅游景区。5A级旅游景区由省级旅游景区质量等级评定委员会推荐，全国旅游景区质量等级评定委员会组织评定。”这样，一个被撤销的5A级景区想要恢复5A级别，即使是最顺当的，至少也需要4年时间，而且需要许多程序。

但另一种不同的说法是，似乎被取消5A级旅游景区只要整改合格，就可以“恢复”原来的级别了。北京交通大学经济管理学院旅游管理系教授王衍解释，被摘牌并不意味着“一棍子打死”，如果积极整改,景区的牌子也能得到恢复。

现在的问题是，景区取消A级资质之后，究竟是重新“创建申报”，还是“恢复资质”，制度上缺乏明确规定。正如北京联合大学旅游学院副院长张凌云认为，“5A牌子摘掉后怎么办？这需要有明确的后续配套制度。”这个制度不是靠权力来解读，而是要把文本写进《旅游景区质量等级管理办法》。（殷国安）