银川市去年6月出台《关于全面治理拖欠农民工工资突出问题的实施意见》(以下简称《意见》)，对建设领域实行农民工实名制和农民工工资支付行为规范化管理。那么，实行一年后实际效果如何呢？记者了解到，今年第一季度共接受案件268件，与去年同期相比下降30%。

每月能准时领上工资了

“十几年前我在陕西榆林一处工地打工，到了年底包工头卷钱跑了，我们140多个人干了一年没拿到一分钱，最后还是借钱买车票回的家。”在建筑行业摸爬滚打几十年的崔兴良，过去几乎没有正常发过工资，年底能拿到一部分就不错，讨薪的经历让他寝食难安。

银川从去年推行的农民工实名制，让崔兴良和工友又看到了希望。“现在工地给我们每个人都办了实名制的卡，就像上班族一样，上班按时打卡，每月准时发工资。”崔兴良告诉记者，过去是追着老板屁股后面要钱，现在每个月的5日到10日银行就会把钱打到卡上。

浑水摸鱼冒领工资成历史

而《意见》的出台，也受到施工方的欢迎。

“原来由于工地管理混乱，考勤都是由工头用一张纸记录，有时候忘了就没有记录。工地也没有门禁设施，经常有工人来干两天就不见人了，到了年底发工资这个人就又出现了。”玺云台5期建筑工地现场执行经理徐新军说，现在工地应用了智能

考勤系统，工人每天上下班进行打卡考勤，这不仅能计算工人每天的工时，又能方便施工单位精准地对工人进行工资结算，避免了纸质考勤存在的疏漏。也就是说，不给过去那些想挣钱又不想出力、工地上冒领、恶意讨薪的人、钻考勤空子的人有可乘之机。减少了不合理的开支，对于工程管理方来说，企业的压力也减轻了。

电子档案堵住恶意讨薪的漏洞

“干工程的老板或多或少都遇到过类似的事，小包工头拿了钱之后不给工人发工资，组织一批农民工恶意讨薪，让总承包方付两遍工资。”中房银川公司工程部经理舒建民说，有时农民工讨薪成了被他人利用的工具。

舒建民告诉记者，在玺云台5期这个项目中，配合农民工实名考勤系统，开发商每个月把22%的款项打到施工单位农民工的专用账户上。由银行作为第三方托管，按月将工资发到每个工人的账户上，这样就不存在施工方小工头拿钱跑了的情况。每月经过核实电子档案、电子门禁考勤系统和现场考勤的情况，有多少工人干活、干了多少天、应该付多少钱一目了然，有据可查的考勤系统堵住了恶意讨薪的漏洞。

农民工讨薪案件下降30%

记者从银川市劳动监察支队了解到，今年第一季度共接受案件268件，与去年同期相比下降了30%；讨薪人数由去年的10241人下降到4480人，下降56%；追讨工资金额由24885.3万元下降到10066万元，同比下降60%。相关负责人介绍，在全市在建项目中，分账管理率达到了76%，农民工工资保证金收取33134万元，收缴率达到97%，实名制管理人数19430人，实名制管理率93%。

目前，在我市在建工地工作的农民工，有18536人签订了劳动合同，签订劳动合同率89%。

诚信“奖惩”让劣迹企业无市场

“这套系统目前在全市378个在建项目，2430个工地93%都实现了实名制管理。最终还要与住建厅系统实现联网，对企业诚信实行‘奖惩’制度，有劣迹得分低的企业将被市场自然淘汰。”银川市建筑行业管理处建筑行业管理科科长唐燕敏介绍。

银川市建筑行业管理处执法大队金凤区二中队中队长李寿义介绍，农民工实名制是从根源上解决农民工欠薪问题的关键，从银川市建筑行业管理处的监管信息来看，从去年推行农民工实名制以来，讨薪的投诉明显减少了。对于未落实该制度的企业和拖欠农民工工资的“老赖”企业，将扣除相应的诚信分值。在参与政府工程招标的时候，首先考虑诚信分高的企业，低分值的企业长期拿不到工程项目，会被市场自然淘汰。记者 李鲲鹏