作者：沈彬

北京保安常某，从网上购买了交警的证件、手铐，假冒警察，对“黑车”司机进行“执法”勒索。明明干的是违法犯罪勾当，常某却“正义感爆棚”，认为，“黑车司机拉黑活，特别不安全，我是在主持正义处罚他们。”而据警方介绍，常某专门找黑车司机下手，是因为他知道他们不敢报警。

常某目前已经被刑拘，冒充警察实施敲诈，等待他的必然是法律的严惩。但是，这个刑事案件背后的“黑车反潮”“打车难”的问题值得认真对待。

去年7月国务院公布《推进出租汽车行业健康发展的指导意见》，备受争议的网约车终于得到了合法的地位，赢得了舆论一片欢呼。之后，北京、上海等城市纷纷出台了相关网约车准入标准，很多就对网约车的车籍、司机户籍、车龄、排量提出了严格的准入标准。另一方面，网银车企业也在大幅削减补贴，这导致网约车司机纷纷退出，久违的“打车难”又回归日常生活。

也正是因为有了网约车的“高门槛”，之前已经通过网约车平台的正式登记的出租车辆，又重新“黑化”，沦为了黑车，重操违法旧业，游走在社会的灰色地带。这也让一度绝迹的黑车问题，重新泛滥出来，更衍生出了常某这种冒充警察趁机勒索敲诈的刑事案件。

灰色产业之所以“灰”，是因为它在很多时候不受法律的保护，溢出法律地带之外，当事人一旦有纠纷，往往蛮力相向，回归“丛林规则”，从而进一步滋生出了敲诈等暴力犯罪问题，以及权力寻租的腐败问题。这也是一个社会竭力防止灰色产业的原因所在。

“黑车”无疑是一个“黑白转换”的典型案例，它不同于黄、赌、毒，这些本身严重违法、严重挑战社会安全底线。但是，车的“黑与白”说到底还是基于行政管理，进入规范的管理渠道的就是“白车”，没有进入规范的管理渠道的就是“黑车”。目前高度发达的互联网技术，以及手机终端、电子支付、信用评级等技术手段，已经能够实现网约车、人、证的统一管理，进而实现事前准入、事后评价、发生纠纷后的追究责任。

技术层面上，任意斩客、无法找人、无法惩戒的“黑车原罪”，已经能在技术层面得到解决。目前，经过地方政府提高网约车准入门槛之后的“黑车回潮”，一定意义上是一个政策标准高与低的问题，主动权在政府这一边。

经过这大半年网约车“高门槛”政策的施行，标准有没有“微调”的可能？能否让“黑化”的网约车“返正”？政府设施的门槛标准，如今看有没有实现当初的目的？比如，截至今年5月4日，广州共有网约车驾驶员网上预约报名4846人，通过率在21.5%左右。而之前宁波的网约车资格证考试通过率也只有两成左右，考试中居然还要考“黄宗羲是哪个朝代的人”这种偏门知识。

规范、约束网约车是必需的，也符合社会成员的集体利益、长远利益。但是，网约车准入的标准在执行一段时间之后，还应该有一个复盘的程序。包括目前的“打车难回潮”“黑车回潮”等次生问题，有没有被充分考虑过？有没有可能调整？

社会在进步，一度进入正规平台的网约车不应该“黑化”，退回到地下，沦为流氓勒索、胥吏敲诈的对象。能否让“黑化”的网约车“返正”？主动权还在职能部门这一边。（沈彬）