和田地区“小额援助农户”模式是企业、工商联、村委会、农户等多方按照既定规则进行良性互动的结果。

被援助对象以贫困户妇女为主，适合被援助农户发展、长短结合的项目。在该模式中，企业需要全程了解扶贫过程以及回收还款，工商联负责指导监管，村支部书记负总责，组长具体负责。项目建立了台账管理、考核评价、分级奖罚的管理运行机制。

和田地区“小额援助农户”模式的主要内容包括，“企业出资、小额援助，五户联保、周还百元，长短（项目）结合、滚动发展”。

商会或企业为每户提供1万元或5000元，农户无需担保付息。“五户联保”是由5名贫困户自愿组成一个被援助小组，并用民主的方式推选出一名组长，小组成员负有连带还款责任，如果一户经营出现问题不能按时还款，其他4名组员要承担还款责任，这样组员之间形成相互监督相互制约的自我管理机制，并且，村党支部书记还要承担相应的责任。

“周还百元”即小额援助每个农户1万元(或5000元)，期限为100周(或50周)，项目一旦启动，被援助农户每周要归还100元，100周还清1万元(或50周还清5000元)。每周归还100元是对被援助农户最大的考验，也是“小额援助农户”方式能否成功的关键。选择好长项目是脱贫致富的基础，选择好短项目是“周还百元”的关键。经营内容（长短项目）由小组成员根据实际（擅长）自行选择，同一小组经营内容最好一致，便于小组成员相互学习，相互借鉴，相互帮助提高。

在操作程序方面，被援助农户填写《组员受援申请表》，做出还款承诺，村委会审核后批准生效，对符合援助条件的组员签订《小额援助农户协议》。在此基础上，以村为单位，组织召开专门会议，采用公开、集中的方式，现场支付被援助农户购买的生产资料费用，村委会建立详细的台账，包括农户被援助之前的基本情况。同时，援助企业要参与“小额援助农户”的全过程，回收的还款存入企业法人授权的管理人员的专用银行卡中，管理人员的手机能及时接收存款信息，对还款情况进行有效监督；村党支部书记负责回收还款存入指定的银行卡中，但无权取出、支配。回收还款可滚动使用，存款金额达到2.5万元，可新发展一个五户联保组。

值得注意的是，企业小额援助农户额度与还款期限、责任与奖惩内容是由扶贫单位、援助企业、被援助村三方根据实际情况协商形成的，被援助村负责人（党支部书记）在一年的项目执行中承担了重要角色，该模式对村党支部书记试行奖惩制度。

一是村党支部书记是“小额援助农户”的负责人，负责相关制度和台账，对各小组运行情况进行检查，帮助解决生产经营中遇到的问题，督促各小组科学运行、按时归还援助款。二是扶贫单位、援助企业要对被援助村各小组经营情况及能否按时归还援助款进行诚信评价，对经营效益好、能按时还款被评定为“优”的，可继续实施被援助项目，若被评为“不合格”的取消被援助资格。三是村党支部书记的奖励以各组能否评“优”为依据，一个组评为“优”，村党支部书记可奖励1000元，以此叠加奖励，若两个组评为“不合格”，不予奖励并取消该村被援助资格。