图为中新社发　尹志烨　作

科学性指引，强制性规范，集约化发展，政府网站可望告别花拳绣腿式摆设。

日前，国务院办公厅公布的《政府网站发展指引》让地方政府网站倍感压力，也让人民群众多了几分期待。

互联网时代，亿万网民通过网络获得信息、交流信息。网络对网民的求知途径、思维方式、价值观念产生重要影响，特别是会对他们对国家、对社会、对工作、对人生的看法产生重要影响。习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上曾强调，网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网。各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑。善于运用网络了解民意、开展工作，是新形势下领导干部做好工作的基本功。通过政府网站为民办事、与民互动，既提高办事效率，也方便群众，让群众少跑腿，使政府与群众更贴心。

但是，长期以来，许多政府网站多为应景赶时髦的摆设，几经整改，面貌有所改观。今年5月公布的2017年第一季度全国政府网站抽查情况显示，全国政府网站抽查合格率达91％，我国政府网站“不及时、不准确、不回应、不实用”的“四不”问题已得到有效解决，但是目前仍面临开办关停无序、资源共享难、服务实用性差、安全防护能力弱等突出问题。特别是缺少集约化功夫，空空洞洞、羞羞答答、懒懒散散，使得政府网站成了花拳绣腿式摆设。

这些问题主要还是由于地方领导对网站建设的认识不到位，认为建政府网站是打开权力之门，失去了掌控钥匙，手中的权力不再神秘，有身份矮化的感觉，心里很不是滋味。这些地方的政府网站，用群众的话来说，是“打开了窗户，还关着大门”，群众伸着头扒着窗户朝里望，望见的只是若隐若现的政策雾团。

懒政这一行政作风顽疾也是政府网站建设的绊脚石。建一个行政网站，养一批吃财政饭的闲人。有的政府网站主页更新的频率很低，只是将一些虚头巴脑的八股文件挂在网上滥竽充数，糊弄群众，没有实质性内容。有的甚至成了“僵尸”，麻木呆板，没有新鲜感，更没有实用性。

此外，追责不力也是政府网站建设滞后的一个因素。在一些地方，招商引资的力度不大，地方领导要被追责，GDP拖后腿，大会小会要被点名亮相，唯独政府网站建设落后鲜有被问责的。考核机制也不健全，大多是例行公事走过场，检查过后，网站面貌依旧。

政府网站其实就是政府在虚拟世界的脸面，可曾几何时，一些奇葩回复、政策雾团为群众所诟病，极大地影响了政府的形象。因而被称为政府“脸上的伤疤”，成为不作为、搞形式主义的反面教材，好事被办砸。老百姓透过政府网站看到的只是一张苍白的伤痕累累的脸，难免会寒心会失望，滋生一种被愚弄的感觉，影响人民群众对改革获得感的体验。

加强政府网站管理，引领各级政府网站创新发展，深入推进互联网政务信息数据和便民服务平台建设，提升政府网上服务能力，让“信息多跑路、群众少跑腿”，既是深入推进“放管服”改革的生动实践，也是全面推进政务公开，推行“互联网＋政务服务”平台的现实需要。

有鉴于此，《政府网站发展指引》对政府网站管理体制、内容功能、发展方向、集约化建设等提出明确要求和标准规范。特别引人注目的是，《指引》明确了政府网站集约化的具体路径和要求，通过统一标准体系、统一技术平台、统一安全防护、统一运维监管，集中管理信息数据，集中提供内容服务，实现网站资源优化融合、平台整合安全、数据互认共享、管理统筹规范、服务便捷高效。

集约化是网站科学管理的路径选择，是大势所趋。从功能角度看，很多基层政府网站维护人才匮乏、技术水平低下、服务功能薄弱，无力承载政府网站的复合定位，必须位置上移，向上集约；从资源共享角度看，分散建设必然导致“信息孤岛”、“数据烟囱”、“通道堰塞湖”。集约化之后，则可以实现互联互通，信息共享，数据盘活，通道畅通；从安全角度看，基层政府网站的安全防范水平低，网络防火墙不坚固，无法防御黑客的攻击，特别是有组织、有预谋的攻击；从节约投资角度看，又可以避免低水平重复建设，减少行政成本，提高财政投资效率。

因此，《指引》规定，县级以上各级人民政府、国务院部门要开设政府门户网站。原则上一个单位最多开设一个网站，乡镇、街道原则上不开设政府门户网站。这样就保证了政府网站的集约化发展，也避免了花拳绣腿式的拳脚功夫展示。

政府网站“颜值”如何，主要看信息是否“解渴”，办事渠道是否畅通，社会效益是否惠民。《政府网站发展指引》的发布，既是标尺，也是要求。规定动作的“硬杠杠”特别是集约化要求，必将给政府网站发展带来生机，给人民群众带来利好。（中国青年网特约评论员　蔡恩泽）