人民政协网宁夏6月13日电 “委员们不仅在看,更重要的是他们带来了智慧。”日前,在宁夏回族自治区政协开展的首次专题民主监督活动中,一位来自基层的民警说。

5月22日至25日,宁夏回族自治区政协社会和法制委员会就“全区行政执法及行政诉讼情况”专题开展民主监督,赴银川市、中卫市、固原市了解实情、观察问题、分析问题并提出实事求是、客观公正的建议。

活动中,委员们深入当地公安、国土、法院等9个部门,搜集和了解关于劳动人事争议、工伤认定、行政执法、治安处罚及诉讼等情况的第一手资料;与基层执法人员深入交流,听取当地政协委员和民主监督员的情况反映,先后召开三次座谈会。

“调研发现,基层行政执法队伍缺编缺人现象极为严重,导致事权、人权比例严重失调。”自治区政府法制办副主任亢晟说,“数据表明,县级人社部门从事工伤认定的工作人员为2人,还兼仲裁员、劳动监察员于一身,平均每人每个工作日办理7件工伤认定,还不包括因不服工伤认定提起的行政复议、行政诉讼案件。”

行政机关负责人出庭应诉,在有效预防和化解涉诉行政争议、推动法治政府建设、优化行政审判司法环境等方面有着重要的作用。“但在具体工作中存在行政机关部分领导只看重实体效果,轻视法定程序,不愿出面、不愿协调、不愿担当,导致法治理念与依法行政要求不相适应。”在中卫市座谈会上,该市有关领导人直言不讳。

“问题剖析得很到位。”自治区政协常委贺耀说:“建议全区各级行政机关高度重视,在提高行政机关负责人出庭应诉率的同时,改变当前行政机关负责人出庭不应声、效果不佳的现状。行政机关负责人要提前‘做好功课’,熟悉相关法律法规,熟悉相关执法工作的程序,正确对待人民法院行政诉讼司法监督,充分发挥化解行政争议的主渠道作用。”

三次座谈会的时间一再延长,大家谈问题、说想法,畅所欲言。

“本次调研活动是自治区政协第一个民主监督协商调研课题,通过这次调研,找出了当前宁夏行政执法及行政诉讼的一些核心问题和解决措施。”自治区政协副主席张学武说,应深化行政体制机制改革,提高行政执法的效率和水平;强化行政权力监督,自觉接受外部监督,确保行政权力在阳光下运行;坚持问题导向,加大执法检查和对自治区已出台的行政改革举措的检查、督查力度;加强行政复议和行政诉讼工作,有效化解社会矛盾;加强行政执法队伍素质能力建设,加大对执法人员的培训力度,提高执法能力。(范文杰 张倩)