2008年6月1日，“限塑令”正式实施。“限塑令”明确规定：所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所一律不得免费提供塑料购物袋。9年过去了，“限塑令”虽有一定成效，但多数人已渐渐忘记，甚至很多人感觉塑料袋的用量比以前更大了：小商铺随便给，大超市也不少用。一种商品一个袋，买一趟菜，通常带回家3－4个塑料袋（据6月12日《央视网》）。

正如报道中记者说描绘的那样，一个西红柿、两头蒜、三根黄瓜、几个小芒果……别看东西不多，超市导购依然尽职尽责地用透明手撕连卷塑料袋将它们分类装好、称重、贴价签。结账时，收银员还会问一句：“要塑料袋吗？”尽管很多超市对相对较大较结实的塑料方便袋会“象征性”的收费三角五角，但对于散装食品尤其是蔬菜摊位的塑料袋，依然全由顾客随意取用，而购物较多的顾客也根本不在意结账时另外“购买”容量较大的方便袋，在任何一家超市门口都不难看出，购物出来的顾客手里通常都是“大袋套小袋、无袋不消费”的壮观场面。

实际上，大部分消费者也知道，对塑料方便袋的无度滥用的确会给环境带来危害甚至造成深远的破坏作用。但是，任何一家超市或菜摊小贩，如果不能给顾客提供免费方便袋，几乎就“没生意可做”。当“自觉行动”需要付出额外常态化的经济成本，就很难形成相应的社会共识，这恐怕也是“限塑令”实施9年来收效甚微的最主要原因。

平心而论，自从国家出台“限塑令”之后，人们不仅对“白色污染”有了更进一步的认识，对塑料方便袋的使用也有了不少的节制，超市购物带走的方便袋，大多都被当成垃圾袋重复使用，一些小商贩免费提供的塑料袋，在家庭中往往也被用来盛放餐厨等流质垃圾，塑料方便袋的最终去向，基本都成了“垃圾袋”，如果我们在垃圾分类和这一终端环节强化对塑料袋的无害化处理，势必对减少白色污染也会产生巨大的成效。

落实“限塑令”和减少塑料袋的使用，显然不能全依靠消费者的自觉或超市的有偿使用，在生产塑料袋工艺简单，作坊遍地且管理较为混乱的前提下，征收“塑料袋税”和提高塑料袋使用成本其实都不现实。在大小超市乃至农贸市场的蔬菜经营摊位上，缺少相关制度配套，单纯依赖一张“限塑令”或采取“经济杠杆”进行调控，难以消除塑料方便袋的泛滥。

笔者以为，针对白色污染的防控和减少塑料袋的使用，我们不妨转换一种思路，依托“限塑令”规定，首先对塑料袋生产企业尤其是违法作坊进行集中清理整治，从源头上对塑料袋特别是劣质塑料方便袋进行总量控制，由针对滥用塑料袋的“惩处”，转变为对主动弃用塑料袋的鼓励，动员超市、农贸市场等塑料袋使用集中的商业场所，将商品的消费积分和让利同塑料袋的弃用直接挂钩，或禁止打折促销的瓜果蔬菜等商品配送塑料袋。

另外，将减少白色污染和控制塑料袋使用纳入地方政府环境保护的一项重要考核指标，大力扶持和鼓励塑料方便袋替代品的研发和生产，通过政府补贴的方式来降低环保塑料袋替代品的生产经营成本。总之，减少白色污染和控制塑料袋的使用是一项融汇科学和管理智慧的系统工程，需要进行有益的积极探索。（朱永华）