靠主心骨，啃硬骨头(民生观)

郝迎灿

当前，脱贫进入攻坚期，剩下的更是难啃下的硬骨头。

对此，各地采取了易地搬迁、发展生产、发展教育、社会保障兜底等多种手段，力争帮扶贫困人口与全国人民一起达成2020年同步小康的目标。产业扶贫，无疑是其中最为根本的一条。

虽然总体上实施效果很好，但是产业扶贫在某些地方还存在些许尴尬——个别地方把产业扶贫项目当作“老师布置的作业”，觉得只要卡住时间节点实施下去就算大功告成，后续的技术管护、市场销路等问题无人问津。

贫困户之所以长期戴着贫困帽子，大抵受制于缺劳力、缺技术、因病、因学等几个因素，严重影响了他们的自我发展能力。

鉴于此，政府实施产业项目，不能再过分单方面强调自然资源和资金要素，而要综合考量当地产业技术支撑、应对市场能力等要素。一句话，产业扶贫项目要想真正落得下来，关键要看贫困户接不接得住、接不接得稳。

在此种情形下，农村扶贫产业要发展，找好一个主心骨就成了关键。这个主心骨，可以是当地能人大户、村支部，也可以是合作社、龙头企业，目的就是把贫困户组织起来抱团闯市场，以长效机制为贫困户提供可持续增收的脱贫门路。

值得注意的是，这个主心骨，不论是“党支部+”“合作社+”，还是“企业+”，都要始终把贫困户利益优化摆在第一位。有的地方引来企业栽花种果，农户可以土地入股、可在园区务工，保底两重收入；有的地方完善理事会、监事会组织机构，纠正合作社“只搭台不唱戏”、理事长一人说了算的怪象；还有的地方不直接将项目资金用于扶持企业和大户，而是通过制度规范防止“效益到户”走偏为“利益输送”。

有的地方产业扶贫之所以出现偏差，多是因为主心骨成立、引进之初就偏离了贫困户这个中心。项目资金下落，可以补贴企业、合作社、大户，但建立一个适当的利益联结机制不容忽视，以制度规范主心骨在享受政策、资金权利的同时，有效履行结带帮扶责任，如此才可实现市场主体和贫困户的双赢。