中新网杭州6月26日电(王逸飞 罗雅迪)于全面从严治党而言，主体责任的落实可谓关键。在此方面，许多反面案例颇具警示作用。如日前杭州市纪委便披露了一则学校出纳侵吞3000余万元公款的案件细节。该案中，两任校长在落实主体责任上的缺位，成为案情持续发酵的根本原因。

2015年4月，杭州市余杭教育学院出纳黄伟胜突然自杀身亡。财务人员的离奇死亡，立即引起有关部门的注意。在对学院账目进行核查后，办案人员发现，该单位的存款竟不翼而飞，户头上只剩下600多元。有关部门在经过一系列的调查后证实，黄伟胜在几年时间里，将学院近3000万元公款蚕食鲸吞。

余杭教育学院前身为余杭区教师进修学校，是杭州市余杭区教育局直属学校，全额拨款的事业单位，承担着该区教师、学校干部的培训工作。被侵吞的3000多万元中，有2800万元属于余杭区财政局拨付的教师培训专项资金。

在担任余杭教育学院出纳职务前，黄伟胜担任该校数学老师。前校长姚新华在明知黄伟胜没有财会从业资格的情况下，因其“专业”相近，又跟学校会计比较“合”，所以让其担任了出纳职务。

在这之前，该校财务管理较为混乱，食堂没有建账，教育局下拨的专项资金被随意划拨，银行转账缺少财务凭证，这都给了黄伟胜可乘之机。最初，他虚构了食堂要向某蔬菜公司支付24万余元购货款的事实，用一张已经过了有效期的收款收据，找到姚新华签字审批。

面对这张漏洞百出的收据，姚新华大笔一挥签字过审。随后，黄伟胜将这笔钱直接从学校行政基本账户打到了其私人账户。在姚新华的审批下，黄伟胜伪造了各种各样的会议费、培训费、食堂进货款，甚至用购买假发票等方式，模仿经办人员签字，通过支票划转和直接取现，将公款以“蚂蚁搬家”的形式转入了自己手中。

不久后，姚新华被调离余杭教育学院，郎明仙继任该校校长。当余杭区教育局委托会计事务所对姚新华进行离任审计，发现了食堂入账不及时、入账明细与实际不一致、工会入账不及时等严重问题。然而郎明仙既没有采取有效措施整改，也没有调整黄伟胜的岗位，继续对其放任纵容。

事实上，学校内部也有同事对黄伟胜产生了怀疑，该校会计就曾偶然发现黄伟胜擅自从食堂账户划拨12.46万元到自己的个人账户，有挪用、贪污公款的重大嫌疑，于是她调取了银行相关凭证，并向郎明仙作了汇报。

然而这仍未引起郎明仙重视。他用无限的信任代替了必要的监督，不仅没有核查账户，没有向上级主管部门汇报，也没有向纪检或司法机关报案。办案人员透露，如果当时认真调查，及时处理，或调整岗位，就能避免后续2000多万元的损失。

一次次“顺利过关”，让黄伟胜无所忌惮。他开通了学院食堂账户网上银行、学院行政基本户网上银行，一人保管着两枚U盾，既当操作员又当管理员，银行账户的安全保障完全失控，甚至连余杭区教育局的专项资金也被克扣。

据余杭区审计局审计，在黄伟胜担任学校出纳期间，共通过单位网银、支票转账划转和现金支票套现等方式，侵吞学校管理的区教师培训专项资金共计3000余万元，其中学校行政基本账户内2818万余元、食堂账户169万余元、工会账户45万余元。而这些钱大多都流向了期货贵金属交易公司。

2017年初，姚新华因犯贪污罪和玩忽职守罪，被余杭区人民法院依法判处有期徒刑五年；郎明仙因犯玩忽职守罪，被判处有期徒刑三年，缓刑五年。其他对案件负有一定责任的人员也分别受到了党政纪处分。

杭州市纪委相关负责人表示，黄伟胜本人私欲膨胀，固然是本案发生的直接条件。但前后两任校长作为一把手，不履行第一责任人职责，对存在的问题不管不问，导致制度不完善、不落实，形同虚设；该区教育局相关领导没有认真履行监管职责，也是案情持续发酵的根本原因。