南京市浦口区房产局里复印收费1元一张，比外面的复印店要贵不少；而且收费还没有物价局批准，消费也没发票。日前该局工作人员表示：“这个复印的柜台是承包出去的，没有发票……”（7月4日 《扬子晚报》）

要说1元一张的复印收费是“天价收费”，那也未免过了，有市民就不计较。但是，不比不知道，一比就能理解何以颇多市民吐槽。因为在南京，复印社里收费标准普遍是0.1元一张。

经济学者王东京在《理性看待政府收费》一文里认为：政府性收费可分两类，规费和使用费，规费是指政府职能部门提供了特定服务或管理而收取的费用，不以赢利为目的，譬如教育部门颁发学生毕业证后会相应收取工本费等。但是，高于市场价的复印费显然不在此之列。

据一位企业办公室的采购人员介绍：A4纸大量采购的话，一张成本不超0.04元，因房产局内复印业务非常火爆，耗材成本摊下来不超0.1元，若由房产局以规费标准收取复印费，与市价基本差不多。

可是，房产局却把复印业务承包了出去，亦即收取承包费后就听任复印柜台高收费了。而有市民表示：“虽然知道附近有便宜的复印店，但在这里排了快两个小时队了，一旦过号更麻烦”，也就不得不守在这里吃贵货。

房产局将复印业务承包出去收取承包费，等于收的是“权力租金”；而承包方对市民收取高于市价9倍的复印费，完全倚靠垄断。公共服务扭曲成了营利性服务乃至暴利性收费。

一些政府部门提供公共服务采取间接方式，即向企业、商家或社会组织购买、交易，再转手供应给市民，并不奇怪；但通常都得经过招投标程序，并且引入对象的选择也得遵循谁服务质量高、谁报价低就引入谁的原则；同时，收费标准也得报经物价部门核批，进行政府限价。而像浦口区房产局这样引入复印业务的“外援”，对市民收高价、薅羊毛的，简直就是反其道而行之。

话说回来，在复印业务这个事项上，压根儿没必要引入“外援”。一则，房管局内办公，本身就要用到复印机等办公耗材；“独乐乐”不如“众乐乐”？何妨对来办理业务的市民开放？二则，复印业务也不是多复杂的事项，市民就是要复印几张纸，也没有多大成本。

政府职能部门之内的复印业务，基于其公共服务属性，要么免费，要么只能收取不以赢利为目的的成本费。在政府职能部门内，压根儿就不应有承包复印点的存在。而像浦口区房产局这样把复印业务承包出去，收了承包费就听任复印柜台薅市民羊毛的行为，就是完全推卸了自身公共服务责任；即便得了蝇头小利，但和作为政府部门，公共形象所受到的损害相比，就是得不偿失，理应及时予以纠正。于立生