“特色小镇”是面向未来的新产业生态和成长空间，融合了产业转型升级、文化资源挖掘、旅游品牌打造等功能，是传承传播文化和推进城乡统筹的平台，集中体现了习近平总书记“以人为核心的新型城镇化”的重要内涵。以江苏为例，其自古以来就是富庶之地，城镇化水平全国领先，“特色小镇”建设将成为江苏省新型城镇化建设的又一契机，为区域协调发展和经济转型升级提供有力支撑。要达到2020年江苏城镇化率72%的目标，要完成建设100个“特色小镇”的目标，需要从政策上进一步加强特色小镇建设指引和扶持。

但需要注意的是，在建设过程中，务必要不图虚名、找准特色、有所创新，如急功近利，一味争先恐后，很可能欲速则不达。江苏建设“特色小镇”有诸多不利因素：一是外向型经济发达，重工业化程度高，主要承载经济功能而对宜居、生态等功能不够重视，化学化工等基础产业和装备制造业等占比很高，消费性工业相对较少。二是苏南苏中苏北差异大，公共服务不均等，经济发展呈现显著的由南到北的梯度发展态势，由此造成公共服务存在较大差异。三是开发区建设在城镇化进程中占主导地位，各种资源和市场要素，在大城市的集聚程度较高，而小城镇的发展相对比较弱势。四是小城镇建设特色产业载体功能欠缺，缺乏对特色产业载体和转型升级功能的要求和规划。

“特色小镇”建设是一个实实在在的产业问题，要根据特色小镇建设的途径和要求，规划好、建设好、营运好特色产业。不能只注重“名”，一哄而上、你争我抢一顶“帽子”、一个“头衔”，更需要注重“实”，聚合资源、谋划项目、提升产业。建议：

一要规划引领，品质为先。联动编制产业、文化、旅游“三位一体”，生产、生活、生态“三生融合”，工业化、信息化、城镇化“三化驱动”，项目、资金、人才“三方落实”的建设规划，力求“特色小镇”精而美，避免出现“千镇一面”。

二要产业引领，特色为重。应深度挖掘江苏特色地域文化，因地制宜与特色产业结合起来，打造具有差异性的区域特色品牌，保持特色小镇的经济活力。特色小镇经济的可持续发展，主要动力机制是企业的成长和持续的转型升级。特色小镇的主体是企业，没有企业的持续创新发展，小镇建设很容易陷入一阵风似的房地产开发的漩涡。

三要生态引领，民生为本。要突出生态环境建设与宜居环境的营造，对为解决高端创业人群对空间与文化环境的需求，创造良好工作、生活、休闲、学习和日常消费环境，形成安居乐业的生活体系，真正达到提升人民群众获得感和幸福感的目的。

（作者系江苏省无锡市政协副秘书长、民建无锡市委副主委）