作者：胡印斌

据报道，近来，江苏省常州市多地频发建筑垃圾倾倒事件。据常州市武进区城管局相关负责人披露，去年他们查获偷倒垃圾案件58起，今年上半年立案已达47起。据了解，常州市目前处理建筑垃圾能力有限，而建筑垃圾处理厂距离常州市区有20公里，为了节省运费，偷倒者就直接将垃圾倾倒在路边。

据媒体报道，去年7月，8艘载满来自上海建筑垃圾的船只，在抵达苏州吴中区金庭镇的戒毒所码头时，被苏州市海事部门扣留，后被遣返上海。而公开资料也显示，近年来长三角地区建筑垃圾随意偷倒、异地倾倒等事件，十分普遍。尽管像上海等大城市出台了严格的管理规定，但垃圾偷运、偷倒现象并未绝迹。基本的运输轨迹，往往是从大城市到中小城市、从城市到郊区村庄。

建筑垃圾随意倾倒，不仅破坏生态环境，也增加了二次清运的压力，甚至还可能污染水体和大气。根据国务院颁布的《建筑垃圾管理规定》，建筑垃圾在处理上必须进行无害化、资源化的垃圾利用。

以常州为例，表面上，表现为常州市建筑垃圾处理能力有限，实则仍在于监管不力，以及资源化利用未上轨道。既然当地建筑垃圾处理厂距市区只有20公里，如果当地能够形成一张严密的监管网络，将触角延伸到每一个工地和社区，并辅以严厉的惩治措施，偷倒者自然不会选择直接倒在路边。

此外，建筑垃圾处理能力是不是有限，则要看如何处置。如果依然沿袭传统的堆放式处理，则必然需要大量的土地。据《人民日报》此前报道，建筑行业公认的数据是，每产生1万吨建筑垃圾，至少需要1亩土地堆放。据此计算，如果建筑垃圾择地堆放，我国每年将需要拿出20多万亩土地用于堆放建筑垃圾。在寸土寸金的长三角地区，这样的处理方式未免奢侈。况且，露天堆放也存在不测的安全隐患。2015年，深圳光明新区“12·20”滑坡灾害，就是渣土受纳场在山体上堆积渣土，引发的安全事故。

可见，根本的出路在于资源化利用。经过分拣、破碎、筛滤，制出生产透水砖、预拌砂浆等产品的再生骨料，这样，看上去属于“废物”的建筑垃圾，就可以变废为宝，实现资源化利用的美好愿景。而在这方面，我国还有很长的路要走。据报道，我国每年因新建、拆除、装修等产生的建筑垃圾约为15.5亿—24亿吨；同时，相比发达国家平均90%以上的资源化率，我国建筑垃圾资源化率不到5%。

资源化利用严重不足的原因，一是建筑垃圾资源化项目对技术能力有要求，对选址也有限制性要求；再就是市场难认可，销售不畅。与投入巨大生产出来的再生建材相比，非法处置与盗采砂石往往降低甚至抑制了市场资源再生的积极性。

也因此，当下之计，各地有必要切实提高认识水平，从长远发展、可持续发展的高度来看到建筑垃圾处理。一方面，提高政府补贴，让建筑垃圾企业有积极性；另一方面，生产建筑垃圾的一方，要承担一定的处置费。这样，逐步形成“政府主导、企业主力、NGO助推、公众参与”这样的一个系统工程，从而让所有的利益相关方都找到利益相关点、平衡点。

事实上，早在2011年6月，北京市就提出建筑垃圾资源化处理设施建设规划：到2015年全市建筑垃圾资源化年处置能力达到800万吨；之后又提出了6个建筑垃圾资源化处理项目的计划。目前石景山首钢项目已经建成投产，大兴项目启动，其他4个项目正在推进过程中。上海也在扩大几个岛屿的填埋工程，以及准备在郊区造5个郊野公园。

无论如何，一个正在加速城市化的中国，必须正视这一过程中产生的巨量建筑垃圾的处理问题。与其到处乱抛垃圾、贻害地方，还不如下决心从根本上解决问题，建筑垃圾的资源化利用该提速了。（胡印斌）