民革北京市委会建议受重视

积极鼓励推动证人出庭 

本报北京讯 （记者 刘 峥 通讯员 吴小军） 近日，北京市有关部门出台了《关于贯彻以审判为中心推进庭审实质化的若干规定》，解决证人、鉴定人出庭作证问题，切实推进庭审实质化。这项规定的出台，与4月份民革北京市委会社法委委员刘峥上报的《建议以审判为中心，完善刑事证人、鉴定人出庭制度》信息有关，中共北京市委、北京市高院领导高度重视这一建议。

2016年9月，调研组专程到西城法院就北京法院刑事审判中证人、鉴定人出庭情况进行调研。与会同志结合具体案例，通过大量数据，分别就各自法院在刑事案件审理中证人、鉴定人出庭情况、适用效果、面临的问题和困难以及如何完善证人、鉴定人出庭作了发言。

调研发现，刑事审判中证人、鉴定人出庭作证症结集中在四方面。一是证人、鉴定人出庭作证意识不强，存在抵触心理，出庭的法律意识不强。二是司法机关出于巩固证言、防止当庭翻证、争取庭审顺利等考虑，出庭缺乏鼓励。三是证人、鉴定人安全保护、经济补偿等配套制度不完善。四是强制证人出庭制度尚未付诸实践，影响了法律的实施效果。

为此，调研组提出了一系列建议，包括加强法治宣传，重塑文化观念，强化公民出庭作证的义务；完善配套措施，强化制度保障，落实证人、鉴定人保护和经济补偿制度；明确法律后果，稳妥推进强制证人出庭制度；明确证人、鉴定人出庭作证的范围和条件，明确证人无需出庭的情形；贯彻直接言词原则，赋予庭审证言优先的证据效力。