日前，中国—东盟外长会成功通过《南海行为准则》框架文件。这对推动中国与东盟关系发展以及维护南海地区乃至整个亚太地区的和平稳定来说，都是大好事。

然而，美国、日本和澳大利亚外长发表联合声明，不点名地对中国横加指责，对南海问题指手画脚。这是给中国东盟合作和南海地区和平努力添堵，成为东亚系列外长会的闹心事儿。

美日澳的所作所为是故伎重演。在去年东亚合作系列外长会期间，美日澳便发布联合声明，炒作南海问题、渲染地区紧张。当时中国外长王毅就质问，如果你们三方真的希望南海稳定的话，就应支持中国和东盟落实好《南海各方行为宣言》，支持直接当事国通过对话协商解决争议。现在，是检验你们是和平维护者还是搅局者的时候了。

一年过去了，这三个域外国家非但没有收敛，反而变本加厉。美日澳在今年的联合声明中更加露骨地企图干预南海问题和平解决进程，对外释放消极信号。王毅今年再次质问道，是不是有些国家不愿意看到南海局势走向稳定？是不是南海局势进一步稳定反而不符合这些国家的利益？

看来，这几个域外国家是执意要做南海搅局者了，这似乎已经成为南海问题一种不正常的“常态”。人们不禁要问，美日澳究竟有何盘算？2010年，在东亚系列外长会的前身东盟地区论坛外长会上，美国代表团策划炒作南海问题，把多年风平浪静的南海搅起波澜，为美国推动“亚太再平衡”战略制造借口。美国政府更迭并没有改变其在南海和亚太地区搅局渔利的战略构想。安倍政府这几年为推进右倾化外交安全战略，主动配合美国，对涉华问题搞两个“凡是”：凡是对中国外交战略有利的事情，它就可能持消极态度甚至出手搅局；凡是能对中国构成外交挑战的事情，它就可能加以利用甚至推波助澜。至于澳大利亚，有些人患上了“精神分裂症”，对“经济上靠中国，安全上靠美国”的局面把握不好平衡，还要利用南海问题刷存在感。这三个国家在南海问题上“臭味相投”，他们都担心中国东盟把南海问题处理好了，自己会被“边缘化”，失去挑拨离间的抓手。

对“南海仲裁案”，连当事国菲律宾都不提了，美日澳却念念不忘鼓动菲律宾，但被菲律宾外长无情“打脸”。菲外长卡耶塔诺表示，菲律宾是个主权独立国家，没人可以告诉我们要做什么。菲律宾将自己决定，怎样做才对国家利益有好处。

过去美日等个别域外国家躲在幕后煽风点火；现在，在南海声索国采取了不同的、积极的态度之后，他们只好自己冲向前台，执意在趋于平静的南海兴风作浪。他们不论用多么华丽动听的辞藻包装自己的用心，把自己装扮成正义、公正的化身，到头来都像是穿着“皇帝的新衣”在裸奔，赤裸裸地展示自己麻烦制造者的形象。

中国凭借历史耐心、战略定力和真心诚意，与东盟各国一道稳住了南海局势。这一局面来之不易，不容搅局者破坏。维护这一局面就是站在历史正确的一边，破坏这一局面就是开历史倒车，到头来被现实和历史嘲笑。南海搅局者对此应有足够的自知之明。

（作者为本报特约评论员、中国国际问题研究院特聘研究员）