习近平总书记指出,供给侧结构性改革是辽宁振兴必由之路。要抓住主要矛盾,明确主攻方向,推进辽宁供给侧结构性改革继续取得新进展,下决心振兴辽宁工业,再创辽宁工业辉煌。

2016年以来,辽宁将供给侧结构性改革作为实现老工业基地全面振兴的重要抓手,在去产能、保就业、降低企业运营成本、企业税费、振兴实体经济等方面,打出了一系列“组合拳”,稳扎稳打培育经济新增长点,从长远着手补齐各项短板,各项数据持续转好。

去产能保就业

两道题必须答

辽宁省发改委提供的数据显示,辽宁化解钢铁产能任务602万吨,涉及全省3个市的18家企业,这一任务已于去年提前完成。

去产能之时,正值辽宁经济下行压力较大的节骨眼,不仅削减了年产值约200亿元,还会带来就业的压力。“涉及去产能的钢铁大多都是民营企业,它们用工形式灵活,职工安置任务少,难点主要是3家煤企,阜新矿务集团、铁法能源公司和沈阳煤业集团,需要安置职工3.2万人。”辽宁省人社厅厅长杨忠林告诉记者,“截至目前,辽宁已实现内部安置10104人,内退8368人,政策安置工伤7118人,解除劳动关系6025人。”

每天开班的新技能培训,每周1次的专场招聘会,开发公益性岗位,低息贷款资助下岗失业人员创业、化解过剩产能企业离岗失业人员再就业人数列入年底考核指标……政府和企业使出“十八般武艺”,让去产能和稳就业这两道必答题得了一个高分。

简政放权降成本

企业真正享实惠

2016年,辽宁省以降低企业的制度性交易成本、税费成本、融资成本、生产要素成本、物流成本为重点,同时深化行政审批制度改革,取消下放356项省级职权,放权力度位于全国前列,14个市都组建了行政审批(服务)局,省(中)直40个单位422项审批事项进入省政务服务中心集中办理,审批时限压缩50%以上。

辽宁还在全国率先实施“三证合一、一照三号”登记制度改革,启动了“五证合一、一照一码”登记制度改革。按照国务院文件精神,省政府出台了《辽宁省降低实体经济企业成本工作实施方案》,并明确了责任分工。落实结构性减税、普遍性降费政策,减少涉企各项税费850多亿元,取消、停征涉企收费、基金41项,降低涉企收费标准1100项。在省属企业开展了降本增效专项工作,并纳入企业负责人年度经营业绩考核,“三项费用”同比下降5.1%。落实煤电价格联动机制,降低企业用电成本37亿元;推动工业电力直接交易,供电与企业交易量达到140亿千瓦时,为企业减少电费支出18.6亿元。辽宁在全国率先推进电力辅助服务市场改革试点,实现热、电解耦运行。组织开展了首次双边交易和月度竞价交易,直接交易电量135.7亿千瓦时,用户端累计受益7.5亿元。

重塑发展格局

振兴实体经济

“目前中德装备园共有项目近300个,包括汽车及零部件、智能制造、高端装备制造、工业服务和战略性新兴产业五大类。我们不是缺项目,而是挑项目,项目要进园必须符合园区定位,符合高端化要求。”中德装备园管委会副主任李宝军告诉记者。

“一五”期间,全国新建156个重点项目,仅辽宁就占了24个。“可以说,辽宁的发展是靠实体经济起家的,推进供给侧结构性改革,实现新一轮振兴发展,也要靠实体经济。”辽宁省发改委负责人说。

记者从辽宁省统计局获悉:一季度辽宁经济运行平稳,一般公共预算收入完成632.5亿元,同比增长10.2%,高于全国平均水平;一季度全省地区生产总值实现4574.7亿元,同比增长2.4%,两年来首次实现单季度正增长,辽宁正在分享供给侧结构性改革所带来的红利,同时更加坚定了重振东北老工业基地的自信。

《 人民日报 》( 2017年08月11日 10 版)