今年4月起,环保部对京津冀及周边地区开展为期一年的大气污染防治强化督查,“散乱污”产业集群成为督查曝出的最突出问题。记者日前来到河北省邯郸市永年区走访,这个区作为全国最大的标准件生产销售集散地,正在进行坚决而艰难的“环保突围”。

“标准件包括螺母、螺栓、膨胀栓等上万个品种,永年标准件产业号称‘十万大军出永年,三十万人搞生产,三千车辆做物流,家家户户出老板’”,永年区标准件协会秘书长董茂通说,目前永年共有标准件加工、生产类企业11000多家,17个乡镇、200多个村、共34万人从事标准件生产销售,占全国市场份额的45%以上,为当地经济发展和群众增收做出重要贡献。

但同时,这个产业生产规模小、环保手续不齐全、环保设备不到位等“散乱污”问题逐步凸显,标准件生产涉及酸洗、电镀、油污等污染严重。在今年环保部强化督查中,这个产业被列入重点监控范围。

一些企业负责人表示,永年标准件产业因转型升级跟进不足,近年来已远落后于浙江等地“高精尖”标准件产业。“但医生治不了自己的病,永年标准件虽然中低端多,可一直有市场。过去区里几次提出要整合这个产业,都下不去手。” 董茂通说。

但现在,这个产业的提升整治已成了“一道躲不开、绕不过的坎”。

环保部督查后,永年区委区政府痛下决心对标准件产业“开刀”,从5月底开始,区内标准件企业全部停产整顿。一批涉酸、涉煤、居民区内和整治无望的企业被取缔,截至6月中旬,这个数字已达2411家。同时,对具备条件的企业予以规范改造,并整合、新建生产园区,实现大部分企业入园生产、统一治污。

“环保条件被设定为企业生产的红线”,永年区标准件产业发展管委会主任赵平海说,区里制定进入园区企业设备、工艺、环保、产品档次等门槛。这是一场选拔赛、淘汰赛,只有符合条件的企业才能生存下来。

环境治理效果立竿见影。据永年区标准件产业发展管委会统计,以油烟污染这一项来看,经环保处理后每吨产品可减少VOC排放约0.35公斤,按区里标准件年产量289万吨计算,每年可减少VOC污染物排放1000多吨。

监测数据也显示,与整治前的5月份相比,永年6月份各项污染物指数下降明显。其中,PM2.5下降12%,CO下降60%多。

赵永良从父辈开始经营一个标准件厂子,今年5月底停产后,他补办了土地、环评等手续,并花费近30万上了两台油烟净化设备,目前已进入试生产阶段。“起初对这场环保风暴很抵触,现在则特别支持”,赵永良说:“过去车间地面都是油污,厂区也是脏乱差。现在经过治理,觉得自个档次提高了,过去不好意思让外地客户到厂房参观,现在则大大方方带过来。”

产业转型不免“阵痛”。据统计,与5月相比,永年6月标准件一般纳税人申报销售收入减少13000多万元,税收减少1179万元。

但环境治理对产业发展的正向效应正在形成。

记者从永年区标准件产业发展管委会了解到,产业整治提升后,一批使用低档原料、产品质量差的小作坊被关停取缔,各类产品质量合格率由过去的79%提高到90%,产品价格也得以回升。“螺栓类价格平均提高了200到300元。谁先通过环保审核,谁先开工,谁就抢占先机,不光能多挣钱,而且能抢到更多客户。”赵永良说。

“小产业、大群体”是“散乱污”产业集群的普遍特点,往往涉及当地大量人员就业问题。永年还提出建立标准件产业孵化基地,引导乡镇周边分散的小企业以“托管”方式入驻,统一办理环保手续、污染物集中处理。“我们园区将来可承接200多个小企业”,正信标准件园区工作人员张靖说,这不仅可解决小企业生存、群众就业问题,而且过去很多小企业不缴税,现在集团统一纳税,对地方发展也有好处。