分级诊疗是作为优化就医流程、改善就医秩序提出来的。分级诊疗作为一项制度，包含了基层社区首诊、分诊就诊、双向转诊等就医流程的制度性要求，是有关就医秩序、就医流程、求医和医治行为的规范性要求，也是解决医疗供需矛盾的有效手段。

建议

开展实施家庭医生制为核心的分级诊疗制度调研，出台综合性改革意见，尽快出台全科医生医改政策性文件，期望建立全科医生签约服务模式，为居民健康“守门人”制度打下良好基础。

开展相关配套政策的制定工作，明确推进的时间表和路线图。建立家庭医生管理模式，责任部门为卫生行政部门。加强领导，精心组织，试点推进。（王 峰）