该省要求，今年年底前，洛阳、焦作、濮阳、鹤壁、漯河、三门峡等6个公立医院综合改革试点城市所有公立医疗机构实行“两票制”；2018年6月底前，力争其他省辖市、直管县（市）公立医疗机构全面实行“两票制”。药品生产企业、流通企业和公立医疗机构要加快消化库存，加快调整并重建配送关系。鼓励其他医疗卫生机构实行“两票制”。

该省提出，短缺药品、临床必需但使用量较小的药品可以暂不实行“两票制”，具体品种由各医疗机构自行确定并进行网上公示；为了应对自然灾害、重大疫情、重大突发事件和患者急（抢）救等特殊情况，紧急采购药品或国家医药储备药品，可以特殊处理；为保障基层药品的有效供应，为特别偏远、交通不便的乡镇、村医疗卫生机构配送药品，允许在“两票制”基础上再开一次药品购销发票，具体由各省辖市、直管县（市）确定。此外，麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品，以及防治传染病和寄生虫病的免费用药、国家免疫规划疫苗、计划生育药品、中药饮片的流通经营仍按国家现行规定执行。