9月13日,东莞市,全国政协经济委员会“推进金融体制改革,防范系统性金融风险”专题调研第二站。

“东莞变了很多,转型得很好,实体经济还是那么有活力。”车子一下高速,委员们首先对东莞这座城市的面貌给出了评价。

众创金融街,东莞调研的第一站。这里有两幢担当主体职责的办公大楼:一幢28层高的写字楼里,聚集着多家网贷平台和金融科技企业;另一幢办事大楼,集中了东莞市金融消费权益保护协会、东莞市征信服务中心等服务机构。考察中,大楼一侧的企业和个人征信信息查询大厅引起了调研组成员的格外关注——在这里,很多市民和企业主在排队查询诚信记录。

记者也现场查询了自己的信用报告。这份报告的数据来源是中国人民银行征信中心,报告中反映了客户贷款和信用卡的使用情况。不过,让关注信用数据完整度的调研组成员略感遗憾的是,记者此前在网贷平台、消费金融平台等类金融机构的金融活动,以及在第三方支付平台上的表现,在这份征信报告上并没有记录。这也让大家看到一种隐患,如果无良客户在一家网贷平台上逾期不还款,又到另一家平台去借钱,平台如再以人民银行征信数据为衡量标准,则无法防控“老赖”出没。

这个疑问,给后面的调研留下了伏笔。

“东莞素有‘金融绿洲’之称。”在东莞银行总部座谈过程中,市政府的同志这样介绍这座城市。这一称号的来源,是辖内银证保等传统金融机构经营稳健而规范。上述同志也表示,近年来,各类新兴金融业态的快速发展,让非法集资案件高发势头不减,网贷行业普遍存在未取得许可经营电信业务、资金存管不到位、第三方风控评估缺失、防范欺诈行为制度不健全等问题,再加上前期行业野蛮增长,因此跨地域式的存量风险积累较大,风险防控总体形势严峻。

“互联网金融的风控问题让我们很头疼。”东莞市金融工作局的同志接过话茬儿,在他看来,地方金融局能做的是两件事,促发展和保稳定,保稳定就要防风险,“互联网金融风险问题以及非法集资的问题都不容小觑,金融局要管,又没有处置、处罚的手段。所以从地方实际情况看,我们不鼓励网贷行业发展,甚至想限制其发展。”不过,这位同志也提出,随着全国金融工作会议对金融监管结构提出的新要求,希望未来金融局能够联合多个部门打好风控组合拳。

“金融企业都有牌照管理,系统性风险可控,问题集中在没有牌照的类金融企业上,这块存在风险,建议能否从顶层设计把风险控制好,把监管的笼子扎牢。”围绕“互联网金融”这个座谈会上的高频词汇,市国资委的同志补充了一个观点。

人民银行东莞市中心支行的同志提出,应从源头上建议收紧金融行业的准入。同时,在防范类金融机构风险工作中,信息共享很重要,而现在部门之间的沟通还依赖于定期会议的形式。

“动别人的钱必须受监管,除非你只是资金的‘婚姻介绍所’,如果不是,就必须是有限持牌机构。否则,随便一个机构就能动百姓的钱,搞一个资金池,这是极其危险的。”在大家的汇报过程中,调研组组长,全国政协常委、经济委员会副主任,中国银监会原主席刘明康插了句话。

轮到银监分局的同志发言,他表示,类金融和涉众企业的风险会向传统金融传导。

“刚才国资委的同志说,持牌金融机构风险是可控的。你现在又这样说,讲讲你的理由。”刘明康听出了矛盾点。

“类金融机构出了问题,其声誉风险会传导到金融机构来。举例来说,这些涉众机构的资金往来还是会通过银行的,账户是在银行开的,资金存在银行,一旦这些机构出现问题,投资者会认为银行跟他们是一伙的。”银监分局的同志做了解释。

“现在银行开户流程管得紧吗?”刘明康发问。

银监分局的同志回答,因为有些企业不一定很明显地能被银行看出是涉众企业和互金平台,所以只要是合法合规的,还是会为其开户。

“这里有个误区,银行开户不能像开饭馆一样,希望所有人都来吃饭。我国的银行要警惕‘过路存款’背后的风险,否则,你现在为他提供资金轨迹,一旦城门失火,火也肯定会烧到你这边来。”刘明康这样说。

“的确如此,但小银行为了生存,也会放松管制。”听了组长的话,有的同志这样说。

“不仅小银行,大银行也要注意。”刘明康强调。

“互联网金融平台现在面临的一大风险就是信用风险,我们还没有资格接入央行征信数据,平台之间数据也不共享。”轮到市互联网金融协会的同志发言,他也提出了数据共享的问题。

这个问题,从某种角度上呼应了此前调研组对于本报记者那份“不完全”征信记录的关注。

“现在你们谈要接入央行征信系统,但在此之前,互联网金融平台都说自己有大数据。我之前专门用大数据给自己评测了一下,发现在这些平台我根本借不到钱,因为我不是网红。”刘明康此言一出,引来会场一阵笑声。

而针对互联网金融跨地域风险防控难度较大、需要数据共享联动这一集中反映的问题,刘明康给的解决方案是:“第一,人民银行征信系统要与时俱进;第二,人民银行征信数据也救不了人命,大数据的优势要体现出来。”

围绕会上讨论的互联网金融风险话题,座谈会结束后,刘明康对本报记者表示,互联网金融业中,一部分不审慎的市场主体盲目拓展业务,确实带来了风险,但这只是一部分主体,不能代表那些做得好的平台,“事实上,互联网金融业对实体经济的助力作用是巨大的,它们满足了传统金融不能覆盖的金融需求”。

而在会谈后接受本报记者采访时,调研组成员,全国政协常委、中国保监会原副主席李克穆表示,应对互联网金融快速发展及其带来的风险,还要依靠监管水平,特别是在线监管能力的提升。