农村扶贫应关注老年人群体 

□胡 卫

目前，各地深入实施精准扶贫、精准脱贫方略，扶贫开发工作呈现新局面取得新成效。然而，农村扶贫工作却在某种意义上忽略了需要扶却一直没有扶，或者说扶了却没有扶到位的群体——农村的老年人群体。据民政部统计，到“十二五”结束，我国60岁以上老年人已突破2亿人，其中60%在农村，这就意味着当前我国最起码有超过1亿的60岁以上老人生活于物质条件相对贫乏的农村。这些农村老人的物质生活水平究竟如何呢？笔者对河北省定州市赵村乡和安徽省六安市中店乡两地实地调研得知，这两地农村绝大多数老人的生活水平都低于每天2美元的国际贫困线标准。

分析起来，原因之一是子女未尽赡养义务。由于子女本身经济条件有限，加上这个年纪的老人往往子女较多、互相推诿，以及近年来农村思想道德水平的整体滑坡，在当前农村未尽赡养老人义务的子女大有人在，甚至出现贫病无依老人自杀的恶性事件。

另一个原因是，丧失劳动能力，国家补助杯水车薪。这一代农村老人大都年轻时出过很多力、吃过很多苦，到了晚年身体大都不好，甚至丧失劳动能力。党和国家关心农村老人，前些年只要在60岁前每年缴纳10元的养老保险，60岁以后每月可领取70元，但现在却提高到65岁以上每月领取70元。然而农村医疗条件极其有限，不少农村人的平均寿命仅在60岁出头，所以很多老人根本等不到领取养老保险就过世了。80岁以上老人每年可多领200元，折合下来每月可领取86.66元。在当今物价和生活水平条件下，每天只能两三块钱，不能满足基本生活需求。

老吾老以及人之老。城镇市民退休后有养老金和退休工资，而且还在逐年递增，享受免费公交、看病医保等政策性照顾。而不少农村老人还过着贫病无依的日子。

养老保险金提额降龄。根据农村人平均寿命低的实际情况，将农村老人领取养老保险的年限降至55周岁。民政、社保等部门经过科学调研，逐步缩小城乡、工农的差距，大幅提高农村医保的额度。在原有基础上，根据各地实际生活水平，将养老金至少提至每月200元以上，并随着城镇养老金的上涨和老人年龄的增长而不断增加，逐步给予农民与城镇市民同等待遇。即使不能在物质上给予农民相同的待遇，起码在精神上给予相同的尊重与待遇。

完善赡养老人的相关法律法规并加大宣传力度，对于不尽赡养义务的子女加大追究力度。同时，加强农村精神文明建设和思想道德建设，借鉴我国传统文化中的积极的进步的精华，结合社会主义核心价值观，全面加强农村的精神文明建设和思想道德建设，在全社会提倡孝道，形成尽孝光荣，不孝可耻的氛围。

国家民政局、社保局、老年人权益保护等相关部门联合高校、社科院等科研机构开展对农村老人的贫困问题进行相关调研和对农村老人扶贫脱贫的专项科研攻关。

加大审计与抽查力度，确保农村扶贫养老金能专款专用，按月足额发放到老人本人手中。

（作者系全国政协委员、民进上海市委会副主委）