中新社北京10月21日电题：中共成立中央全面依法治国领导小组有何深意？

中新社记者 张子扬

中共十九大报告首次提出“成立中央全面依法治国领导小组”。

名称以中央“领衔”的领导小组，历来受到外界关注。中共十八大之后，新成立的中央全面深化改革领导小组、中央网络安全和信息化领导小组、中央军委深化国防和军队改革领导小组等，为解决发展中的难题，作出一系列重大部署。

有内地专家指出，在中国目前的阶段，设立中央领导小组，有利于整合职能部门的资源，从最高层统一配置资源，有助于冲破各种利益羁绊。

而今，站在“中国特色社会主义进入新时代”这一历史坐标下，在建设“法治中国”概念提出四年多的关键节点，成立中央全面依法治国领导小组，背后深意愈加凸显。

中国社科院法制史研究室主任张生指出，中央全面依法治国领导小组的成立，将发挥总体设计、统筹协调、整体推进、监督落实的多项职能，为全面推进依法治国进程“谋大局，把方向”。

他认为，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，涉及到立法、执法、司法、党务各个部门和组织机构，关乎到每个公民、每个党员，没有统一协调，难以形成良性整体机制。

“基于此，领导小组的成立，将以更高的站位克服各种阻力，协调各种组织。”张生对中新社记者强调。

在中国廉政法制研究会副会长杨永纯看来，领导小组的成立，一方面可发挥对全面依法治国进程中统揽全局的作用，而其背后反映出的正是中国欲建成法治国家、法治政府、法治社会的目标追求。

回望过去五年，在全面依法治国被纳入“四个全面”战略布局后，依靠“法治”所发挥出的巨大功效，有力推进了国家治理体系和治理能力现代化建设，逐步构筑的中国“法治大厦”基体已清晰可见。

与此同时，对于“社会矛盾和问题交织叠加，全面依法治国任务依然繁重，国家治理体系和治理能力有待加强”等现实问题，中共高层已注意到，并为之付诸行动去破解。

值得注意的是，十九大报告中所强调的“深化依法治国实践”这一全新提法，成为“依法治国”范畴中的最新表述。

2013年1月，十八大后召开的第一次全国政法工作会上，习近平作出重要批示，首次提出建设“法治中国”的新要求。

四年之后，“深化依法治国实践”的提出，明确要在“加强宪法实施和监督”“建设法治政府”“深化司法体制综合配套改革”“加大全民普法力度”“各级党组织和全体党员要带头尊法学法守法用法”等多个层面持续发力，所坚持的正是“厉行法治”。

“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治”。杨永纯说，十九大报告中54次出现的“法治”，既涵盖了宏大的建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，发展中国特色社会主义法治理论，亦有要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系、依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动的具体行动，为“依法治国”描绘出清晰的实践脉络。

杨永纯相信，在领导小组作出的顶层设计引领下，法治中国在中国特色社会主义的新时代不再是抽象的蓝图，而是可以确定实现的具体构造。“与此同时，已经掀开的‘法治施工图’，将为中国全面建成社会主义现代化强国这一愿景，铺设坚实的前行之路。”(完)