新华社北京10月22日电题：打造坚强战斗堡垒——代表谈基层党组织如何发挥作用

新华社记者侯丽军、于佳欣、姜潇

十九大报告指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

代表们认为，充分发挥基层党组织的政治功能，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒，这是习近平同志对基层党组织基本属性的深邃把握，对基层党组织突出问题的深刻洞悉，对基层党组织功能作用的深切期待。

青海省玉树藏族自治州委书记吴德军代表说：“基层党组织是和老百姓血肉相连的毛细血管和微循环系统，老百姓了解中央政策好不好，干部的作风好不好，主要是在这个层面。基层党组织强不强，最终体现我们的执政能力。”

广东省东莞市中堂镇潢涌村村委会主任黎锡康代表指出，推进改革发展稳定的大量工作在基层，推动党和国家各项政策落实、落地的责任主体在基层，驱动国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作在基层。“这个接口如果运行不好，对整个系统的影响都很大。”

过去五年，随着全面从严治党不断向基层延伸，党的基层建设全面推进，基层党组织建设整体水平得到提升，广大党员干部担当意识增强。

“我们明花乡的农牧民党员每月学习政策理论不少于两次，15号是我们全县党员固定学习日，雷打不动。主题党日活动中，既传达学习党中央和上级党委的各项决策，又聚焦社区热点、难点问题。”甘肃省肃南裕固族自治县明花乡党委书记贺卫国代表说，未来基层党组织要更加发挥好战斗堡垒作用，把产业扶贫搞得更实，让更多贫困户甩掉“穷帽子”。

“有钱有物，不如有个好支部。”武汉市百步亭社区党委副书记王波代表说，社区党支部坚持“红色引领”，将党建打造得有温度、有色彩、有活力，5000多名党小组长、楼栋长、治安员、卫生员、文体员、物管员等“两长四员”，成为居民身边的“主心骨”。

报告指出，要推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。

甘肃陇南市委书记孙雪涛代表说，针对基层党组织带富能力不强的问题，陇南市大力实施“能人治村”工程，将5000多名致富带头人推选为村“两委”班子，打造了一支“不走的扶贫队”；大力实施“党支部+”工程，以党支部为引领、合作社为载体、产业为纽带、富民为目标，把党支部、党员干部和广大群众凝聚在一起，形成了同谋脱贫策、共走致富路的强大合力。

“党的根基在基层，打赢脱贫攻坚战，关键要看基层党组织的战斗力。”孙雪涛说，未来我们要进一步抓好基层党建，在农村始终坚持党的领导。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。

“我们要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，把抓基层强基础工作摆在更加突出的位置，努力使党的组织更加强起来、党员队伍更加强起来、党的工作更加强起来，为实现‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强组织保证。”黎锡康代表说。（完）