人民政协网北京10月23日电（记者 司晋丽）党的十九大新闻中心22日上午举行第五场记者招待会。大会新闻发言人郭为民邀请教育部部长陈宝生，民政部部长黄树贤，人力资源社会保障部部长尹蔚民，住房城乡建设部部长王蒙徽，国家卫生计生委主任李斌介绍“满足人民新期待，保障改善民生”的有关情况，并回答记者提问。

■没有一个孩子因家庭困难而辍学的目标基本实现

陈宝生介绍，党的十八大以来的五年，是教育现代化加速推进的五年，教育投入正在迈向4万亿元大关。五年前各级各类学校互联网的接入比例是20%，现在已超过90%。这五年共培养输送了6500万高校和中职毕业生，人力资本总量大幅提升，有力地支撑了创新驱动战略的实施。

陈宝生说，这五年，本着“一个都不能少”的原则，国家加强对农村贫困地区、少数民族地区的投入，没有一个孩子因家庭困难而辍学的目标基本实现。90%以上的残疾儿童享有了受教育的机会，80%的农民工随迁子女在流入地公办学校就学并参加高考。2017年，农民工子女在当地参加高考，报名15万人，是五年前的36.5倍。

他介绍，这五年是中国教育的国际影响力不断加强的五年。180多个国家和地区与中国建立了教育合作关系，47个国家和地区与我国签订了学历学位互认协议。中国在140多个国家建立了516所孔子学院，1000多所中小学课堂，对汉语教学、中华文化的传播发挥了重要作用。中国已成为世界第三、亚洲最大的留学目的地国。

■民生民政保障工作取得显著成效

党的十八大以来，民生民政保障工作取得了显著成效。黄树贤说，这主要体现在六个方面。一是社会救助兜底保障作用有效发挥。城市低保标准和农村低保标准分别增长了59%和97%，累计支出7317亿元，近6000万低保人员和特困群众的基本生活得到了有效保障。二是自然灾害应对高效有序。国家启动自然灾害救灾应急响应117次，下拨中央救灾资金454亿元，救助受灾群众3.5亿人次，紧急亿转移安置受灾群众4500万人次。三是养老服务业加快发展。全国注册登记的养老机构达到2.8万多家，养老床位近700万张，社区居家养老服务设施辐射所有的城镇社区和半数以上的农村社区。四是社会福利和儿童保护制度更加健全。困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度全面建立，分别惠及1000多万残疾人；近50万孤儿和艾滋病病毒感染儿童纳入了政府保障。五是军人抚恤优待水平连年提升。六是慈善和志愿服务事业蓬勃发展。

黄树贤表示，为了把社会救助这道民生保障和扶贫攻坚的安全网编密织牢，党的十八大以来主要做了三方面的工作。一是全面完善救助保障制度。二是稳步提升救助保障的水平。三是不断规范救助保障管理工作。

■建立起了世界最大的社会保障安全网

“我们已经建立起了世界上最大的社会保障安全网。”尹蔚民说，目前我国社会保障体系基本建立，覆盖人群迅速扩大，养老保险覆盖了超过9亿人，覆盖率超过了90%。医疗保险覆盖超过了13亿人，实现了全民医保。

在回答“怎么做到在就业工作当中保持总体稳定”的问题时，尹蔚民说，十八大以来这五年就业状况持续改善。创造了超过6500万就业岗位，解决了6500万人以青年人为主的就业问题；解决了2790多万下岗失业人员的再就业问题；解决了880多万城镇困难人员的就业问题。在这两年化解过剩产能的过程当中，稳妥地安置了近百万职工；在脱贫攻坚的战役当中，解决了480多万农村建档立卡困难人员的转移就业问题。

他说，这五年我们国家的就业形势保持了总体稳定，城镇新增就业年均都在1300万以上，城镇的调查失业率、登记失业率都保持在比较低的水平。这与我国经济平稳健康的发展分不开。在“十二五”期间，GDP每增长一个点，对就业的拉动能力大约是在150万人左右。进入“十三五”之后，GDP每增长一个点，大约对就业的拉动能力是180万人左右。

■住房和城乡建设事业改革发展取得巨大成就

王蒙徽介绍，党的十八大以来，我们住房和城乡建设事业改革发展取得了巨大的成就，具体体现在四个方面。

一是住房保障成就显著，近八千万困难群众改善了住房条件。五年来，棚户区改造大力推进，有6000多万棚户区居民出棚进楼。公租房保障能力显著提升，有1900多万住房困难的群众住进了公租房。二是房地产调控成效显现，房地产市场总体保持稳定。房地产长效机制目前也在抓紧研究制定。同时，在抓紧推进住房租赁市场的立法工作。三是城市规划改革深入推进，城市发展方式加快转变。目前住建部正在开展城市总体规划编制试点工作。同时，全面开展城市设计，历史建筑保护进一步加强，生态修复和城市修补工作深入推进，城市环境明显得到了改善，城市的公共服务功能在不断提升。四是城市建设水平不断提高，城市环境更加生态宜居。

■不让健康问题成为群众奔小康的“拦路虎”

李斌说，党的十八大以来，深化医药卫生体制改革取得重大阶段性成效。中国特色基本医疗卫生制度立柱架梁的任务基本完成，初步建立了分级诊疗体系，以基层为重点，配置医疗资源，80%以上的居民15分钟内就能到达最近的医疗点。家庭医生签约服务已经覆盖4.3亿人。通过发展医疗集团、远程医疗协作网等医联体的形式，老百姓在家门口就能享受到较高水平的医疗服务。县域内的就诊率已经达到了82.5%。通过改革，取消了实行60多年的公立医院“以药补医”旧机制，逐步建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制。鼓励社会办医，现在民营医院的数量占比超过了57%。我们着力解决低价药、儿童药等临床易短缺药品的供应问题。建立起由基本医疗、大病保险、应急救助、医疗救助构成的基本医疗保障体系，实现了异地就医住院的直接结算，保障水平也在不断提高，个人卫生支出占卫生总费用的比重从医改前2008年40.4%下降到30%以下，也是近二十年来的最低水平。下一步，卫计委将通过进一步深化医药卫生体制改革，通过多种形式医疗联合体的新机制推动资源的下沉，推动医疗服务优势资源对困难地区的辐射和带动。

李斌谈到，通过深化改革，群众的就医负担持续减轻。基本医保的参保率一直在95%以上，报销比例也进一步提升，促进了全民基本医保与大病保险、医疗救助、应急救助、商业保险等制度的衔接，为群众构筑了多重医疗保障网。截止到今年9月份，全国所有的公立医院都取消了以药养医，取消了药品加成。

患病也是一部分群众返贫的重要原因。李斌说，几年来，卫计委会同其他部门实施健康扶贫工程，同时推广地方建立补充保险，设立兜底保障线等制度，不让健康问题成为群众奔小康的“拦路虎”。