实施基层首诊制度，建立分级诊疗体系，是当前深化医疗卫生体制改革的一项重大举措。但囿于基层卫生资源不足、业务能力不强、政策引导不力等因素，基层首诊制度难落实。

建议

要深入开展宣传活动，让基层医务人员全面理解基层首诊制度的内涵，广大居民了解该制度的实施对就医带来的好处，强化基层首诊意识。要明确基层定位，开展家庭医生签约服务为切入点，与居民建立友好互信的契约关系，切实加强居民的健康管理。要加大扶持力度，以创建群众满意卫生院等为抓手，提高基层服务能力。要加快人才培养，有计划地组织人员进行务实进修，加快推进医联体建设，提升基层服务水平。要发挥医保作用，提高首诊在基层和经基层转诊患者的费用报销比例，引导居民有序就医。要畅通转诊渠道，上级医院和基层医疗机构建立转诊“绿色通道”，有效合理分流患者。（吴益祥）