新华社北京11月24日电题：一批进口消费品降关税，对你我影响几何

新华社记者于佳欣、申铖、周蕊

财政部24日发布消息，从12月1日起，我国将进一步降低部分消费品进口关税，平均税率由17.7%降至7.7%。在继“双11”之后的又一购物狂欢节“黑色星期五”到来之际，这一消息的发布让不少热衷海淘的消费者欢呼雀跃。

这次降低进口关税的消费品有哪些？消费者将得到什么实惠？会对商家乃至我国消费产生什么影响？

降低进口关税，哪些产品降幅最大

唇膏、眼影、香水等化妆品关税由10%降至5%，咖啡机、智能马桶盖由32%降至10%，矿泉水由20%降至10%……其中，力度最大的是婴儿尿布及尿裤，以及部分配方婴幼儿奶粉，进口关税均降为零。

不难看出，此次降税产品的一大特点是与人民生活息息相关，覆盖面广、降幅明显，涵盖食品、保健品、药品、日化用品、服装鞋帽、家用设备、文化娱乐、日杂百货等消费品，共涉及187项商品，平均税率由17.3%降至7.7%。

其实2015年以来，我国已连续3次降低消费品进口关税，分别是2015年6月、2016年1月和2017年1月，主要选取了我国居民在境外购买意愿较强、关税税率较高消费品。到2017年11月，我国已对152个税号的消费品实施了暂定税率，平均降幅为50%，涉及一般贸易年进口额109亿美元。

新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在部分消费领域，我国有效供给能力与人民消费需求的不适应正是这一矛盾的体现。而适当扩大国外特色优势消费品的进口是破解这一矛盾的途径之一。

社科院财经战略研究院研究员杨志勇说，此次降低消费品进口关税，一方面有利于扩大国内有效供给，更好满足人民消费需求，另一方面有利于进口产品同国内产品开展竞争，引导我国供给体系转型升级，更好地适应消费需求变化。

“从过去的高新产品到如今的消费品，降低进口关税已经成为一种趋势。”中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍说，这是在高水平对外开放格局下我国外贸思路转变的表现，有助于推动进出口贸易平衡。同时也能让国际市场更多分享中国经济发展带来的红利。

降税新规出台，对各方影响几何

进口关税的调整意味着今后消费者在国内即可以更低的价格买到心仪的进口产品。

这一政策的直接影响就是有助于将大量外流的消费留在国内。世界旅游组织数据显示，2016年中国游客境外旅游消费达到2610亿美元，同比增长12%，中国游客是世界上境外旅游消费最多的游客。

国内外产品的差价成为消费外流的主要原因。专家指出，我国居民每年在境外的消费若有三分之一或三分之二回流，就能拉动消费增长一个百分点。消费品进口关税降低力度加大，有助于进一步扩大国内需求。

中国电子商务研究中心主任曹磊说，进口关税的调整对跨境电商平台是一个直接利好，将减少海淘税收监管的盲区，促进更多国外产品通过正规渠道进入国内，从而实现消费留在国内，税收留在国内，也会让商品的品质和供应链管控更有保证。

化妆品集团欧莱雅此前两度响应中国对化妆品下调关税以及消费税等政策。欧莱雅（中国）有关负责人表示，这次调整将有利于丰富消费者选择，促进市场活跃。企业将尽快进行内部评估，加大对产品研发与创新、生产、服务及人才培训等领域的投入，以作出对消费者利益最大化的相应调整。

“这一举措将通过开放加剧国内产品市场竞争，对国内生产形成一定压力，对国内相关消费品行业的转型升级产生倒逼作用，也有助于推动我国企业迈向全球价值链中高端。”赵萍说。

促中高端消费，除了降税还有什么招

降低进口关税通过发挥其正向引导和调剂余缺作用，已成为我国扩大消费的重要手段之一。但对于扩大消费品进口来说，关税只是其中一个方面。

财政部有关负责人表示，抽样显示关税额在商品零售价中实际占比仅为0.5%至7%，对缩小商品境内外价格差异直接作用有限。降关税对扩大消费品进口提供了有利条件，但商品进口量和国内售价变化最终还是要市场决定。

我国把提高供给体系质量作为主攻方向，并提出在中高端消费、创新引领等领域培育新增长点、形成新动能。

“尽管进口商品能填补国内市场不足的空白，但作为经济大国，国内需求的满足要更多依靠国内供给。”赵萍说，尤其是随着人们消费需求升级，仅仅靠进口中高端产品无法从根本上改变供需矛盾，还要通过挖掘消费者潜在需求，加快新产品的生产和供给。

曹磊表示，真正解决消费外流、促进中高端消费要多措并举，一方面要推动跨境电商在通关、仓储、物流等方面的便利化，方便消费品进口；另一方面要致力于通过供给侧结构性改革，重塑“中国制造”，做大做强民族品牌，这才是产品在国内外市场立足的根本。（完）