推动民族地区发展的有效实践——湖北省“616”工程实施十周年综述

2007年，湖北省创造性地实施了由1位省领导牵头、6个省直单位参加，对口支援省内1个民族县（市），每年至少办成6件较大实事的“616”对口支援民族地区工程（以下简称“616”工程）。十年来，作为“616”工程牵头单位，湖北省民宗委通过不断探索，精心优化，使对口支援每个县（市）的省直单位扩大到几十个，每年为每个县（市）办成的较大实事增加到十几个。“616”工程已成为推动湖北民族地区跨越式发展的有效载体。

形成了好传统。今年3月，湖北省委书记蒋超良到恩施土家族苗族自治州调研民族地区脱贫攻坚工作，强调要继续深化“616”对口帮扶机制，拓展对口支援领域，创新对口支援方式。省长王晓东多次到所联系县市实地调研，就制约当地发展的重大问题研究解决办法。十年来，湖北省委、省政府领导及对口支援单位赴民族地区调研3000余人次，召开对口支援现场会和专题办公会200多次，以省委、省政府名义下发会议纪要60多件。省委、省政府每两年在民族地区召开一次现场办公会议。

建立了好机制。湖北省委、省政府成立了“616”工程工作领导小组，由省政府主要负责同志任组长，省委常委、统战部部长和一名省委常委、省政府副省长任副组长。建立了由省民宗委负责总协调，各牵头部门负责协调对口支援相关县市的协调工作机制。省民宗委认真履行服务、协调、监督职责，建立和落实了对口支援单位联席会议制度、联络员会议制度、情况通报制度、督促检查制度等。各牵头部门主动与受援县（市）进行对接，研究制定项目实施的具体方案和措施。民族地区各县（市）都成立了相应的领导机构和工作专班。

实施了好项目。在对口帮扶工作中，各对口帮扶单位坚持因地制宜，根据当地资源禀赋条件，充分发挥项目带动、产业拉动、科技驱动、招商推动等综合效应，把经济发展的骨干项目、关系民生的基础设施建设和亟待解决的困难问题等作为援助重点，展开全方位、多层次的无私援助。据不完全统计，“616”工程实施十年来，共为民族地区落实建设项目3400多个，落实资金180余亿元，拉动投入近千亿元，极大地促进了民族地区经济社会发展。

取得了好效果。湖北省实施的“616”工程受到中央领导同志的高度肯定。2010年，中央统战部和国家民委在湖北联合召开了“全国推广湖北省对口支援民族地区发展经验交流会”。在各对口支援单位的鼎力支持下，民族地区“一州两县”经济社会发展步伐显著加快。与2007年相比，2016年恩施州地区生产总值由210．4亿元增加到735．7亿元，年均增长11．8％；财政总收入由31．1亿元增加到142．6亿元，年均增长18．4％。2014年以来，恩施州农村贫困发生率由31．3％下降到14．3％，累计减贫59万人，长阳、五峰两个土家族自治县的经济发展也态势喜人。

经过各方长期的共同努力，“616”工程不仅给民族地区各族群众带来了实惠，也为湖北省进一步加快民族地区发展带来了诸多启发。

要始终牢牢把握主题，把抓发展与促团结有机结合起来。开展对口支援工作，体现了各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题，为促进湖北各族人民的和睦相处、和衷共济、和谐发展发挥了重要作用。做好民族工作，发展是第一要务，团结是第一职责。要坚持发展和团结两手抓、两促进，努力形成团结保障发展、发展促进团结的良性循环。

要始终坚持以人为本，把加快发展与保障民生有机结合起来。“616”工程的实施，有效解决了各族群众在上学、就医、行路、饮水等方面的实际困难。实践证明，民生连民心，只有让广大群众真正得到实惠、共享改革发展成果，才能更好地凝聚民心、民智、民力，为民族地区经济社会发展提供持久动力。

要始终注意着眼长远，把“输血”和“造血”有机结合起来。“616”工程的实施，使民族地区基础设施建设得到加强，资源优势得到转化，劳动者素质得到提高，对外联系得到拓展，发展活力显著提升。这些事实说明，破解民族地区自身发展能力不足的难题，需要把外界支援与自力更生相结合，把增强民族地区的发展后劲、激发民族地区的内在潜力作为对口支援的出发点和落脚点，努力实现“输血”和“造血”相统一。

要始终重视整合资源，把发挥政府主导作用和调动社会力量有机结合起来。民族团结进步事业是全社会的事业，需要全体人民积极参与。党和政府既要加强统筹协调，也要充分发挥社会各方面的主动性、积极性、创造性，整合资源，形成合力，这是提高全社会民族团结意识的重要途径，也是增进各民族之间交往交流交融的重要途径，必须高度重视，切实抓好。

当前，湖北民族地区正处在脱贫攻坚、全面建成小康社会的决胜阶段，湖北省将不断丰富“616”工程的内涵，拓展“616”工程的外延，为促进湖北民族地区加快发展、同步实现全面小康作出不懈努力！

（记者罗一萌 通讯员江华富）