全国政协十三届一次会议于3月8日下午3时在人民大会堂新闻发布厅举行主题为“政协委员谈推动经济高质量发展”的记者会。会议由两会新闻报道组组长丛兵主持,中央财经领导小组办公室副主任杨伟民,中国进出口银行董事长、党委书记胡晓炼,农业部原副部长陈晓华,全国工商联副主席、清华大学经济管理学院院长钱颖一,中国中化集团有限公司党组书记、董事长宁高宁就相关问题回答记者提问。

法新社记者提问 人民网记者 赵铎 摄

法新社记者:请问杨委员,最近我们注意到,像安邦、中信能源等大量的私营企业被中央或者地方政府接管,为什么会发生这样的事情?以后会不会有类似的事件发生?

胡晓炼:我先说,杨委员再补充。你提出的问题,我在回答我的第一个问题时已经有所涉及了。发生这个问题是有几个原因的。一个原因就是这些机构高负债的扩张,造成了它的问题。第二是它在监管方面是规避监管。第三是它的公司治理结构不健全。第四是这些机构由于是高负债经营,所以资产负债表是比较脆弱的,当市场环境发生变化、监管环境发生变化或者政策出现一定变化的时候,这些机构的风险就会暴露出来。所以这些机构有潜在的风险隐患。这些机构有的是属于比较大的机构,有的它拿了非常全的金融牌照,可以说是金融控股公司类的机构,这种机构发生风险,它的市场传染性会比较强,它有跨市场的传染、跨机构的传染和跨领域的传染。所以对这些机构的风险,我们必须高度关注。

那会不会让这些风险最后造成影响整个金融体系稳定的情况呢?我认为在中国这种事情是不会发生的。为什么不会发生?第一,中国的党中央和国务院对风险是高度关注的,我们一直在强调要守底线,要有风险意识,要有忧患意识,所以对风险一定要早识别、早预警、早处置、早化解。在这种情况下,我们有高度的防控风险自觉,就不会让这个风险一下子暴露出来,最后出现束手无策的现象。第二,在处置风险中,监管当局采取了分类施策的做法,不是采取一刀切的做法。分类施策对于有些杠杆率过高的企业,那就督促它主动地降杠杆。对于一些脱离主业跑偏的企业,督促它回归主业。对于一些有违法行为的人,就要由司法进行处置。对于极端的情况,也有监管当局直接接管。正是由于针对不同的情况,有针对性的分类施策,风险化解和处置做得非常平稳,不会在这个过程中再产生重大风险。

第三,积极地填空白、补短板。发现机构有这种套利行为和规避监管行为,有在灰色地带游走的行为,我们监管机构立即出台监管办法,及早地堵住漏洞。这样,一个机构的问题、几个机构的问题,不会让它形成多个机构的问题,不会从一只狼弄成狼群,最后造成系统风险,这种现象就给堵住了。说一千道一万,最根本的还是我们能够控制住风险和我们的制度是密切相关的。就是不管是政府、监管当局还是市场主体,都会齐心协力,有高度的共识,采取的措施非常及时、非常有力,这是我们制度的优势。同时,现在经济基本面比较好,经济基础也比较强,这些都为我们控制化解这些风险奠定了基础。