国务院新闻办公室定于14日上午举行新闻发布会，请国家统计局新闻发言人毛盛勇介绍2018年1-2月份国民经济运行情况，并答记者问。

有记者问到，我们知道今年的《政府工作报告》提出经济增长目标是6.5%左右，但是和去年相比并没有“在实际工作中争取更好成绩”的表述。另外，刚才你也提到城镇调查失业率，今年提出的目标是要控制在5.5%以内，但是从过去几年的情况来看基本上是在5%左右。这两个变化是否意味着今年的经济增长还有就业的压力会更大？

毛盛勇回应称，通常观察宏观经济或者整个经济形势，主要看四大宏观经济指标情况：经济增长、就业充分、物价稳定、国际收支平衡。经济增长率和就业就是其中很重要的指标，经济增长和就业的相关性很强，一般来说如果经济增长好，企业就会扩大生产，增加投资，就业岗位就会增加，失业率就会下降，反之亦然。所以经济学上有一个“奥肯定律”，描述失业率和经济增长率之间的关系。

毛盛勇表示，从过去几年来看，就业形势不错，经济保持了中高速增长。但是就业的压力实际上并没有明显减轻。从2012年开始，16到59周岁的劳动年龄人口尽管有所减少，但是劳动年龄人口的规模总量仍然超过9亿人。全部的就业人口规模是7.76亿，其中有2.86亿的农民工，就业总量很庞大、流动性很强，特别是一些结构性矛盾比较突出。尤其是，当前和今后一个时期也是我们国家推进结构调整的攻坚期。新动能快速成长创造了新的就业，但传统企业在进行调整也会挤压一些岗位，包括一些地区，重化工比重比较高、去产能任务比较重的地区，就业压力会比较大。所以就业总量的矛盾和结构性的压力都存在。

毛盛勇指出，党的十八大以来，党中央、国务院高度重视就业工作，实施积极的就业政策，不断创新和完善宏观调控，扎实推进供给侧结构性改革。经济运行一直保持在合理区间，过去五年经济平均增速是7.1%，由高速增长逐步换挡为中高速增长。城镇新增就业人数过去5年每年都在1300万以上，累计超过6600万。城镇调查失业率基本稳定在5%这样比较低的水平，就业一直保持平稳，而且是稳中向好，这样对于一个接近14亿人口的发展中大国来讲实现这样比较充分的就业是非常不容易。

毛盛勇称，你提到今年总理在《政府工作报告》当中提出今年实现经济增长的预期目标是6.5%左右。一方面来讲是可行的，为什么说可行？从最近这几年来看，中国经济运行的平稳性越来越强，过去五年GDP的增长速度最低是6.7%，最高是7.8%，波动性与过去相比是明显减小，特别是最近十个季度都在6.7%到6.9%之间。表明经济内在的特点也决定了经济运行的平稳性在增强，从这个角度来讲，实现6.5%左右的增长预期目标是有条件的。

另一方面从必要性来看，中国完成“十三五”目标也好，还有2020年要全面建成小康社会也好，有两个很重要的指标，一个是GDP的总量比2010年翻一番，用2010年的不变价，经济总量在2020年翻一番，还有全国城乡居民人均可支配收入也要比2010年翻一番。经济总量要完成这个目标，今后三年GDP年均增长6.3%以上就可以，收入只需要年均增长4.7%以上就可以了。从这个角度来讲，6.5%左右的增长速度实现翻番的目标是没有问题的。当然更重要的是按照高质量发展的要求，坚持以人民为中心的发展思想，千方百计提高和改善民生。6.5%左右的经济增长是按照保障就业的角度设置的。2018年就业压力还是比较大的，大家都知道2018年全国大学毕业生人数创纪录达到822万，还有500万左右的中职毕业生，还有大量去产能行业的转岗人员，还有农业转移人口要在城市找工作，所以总的来讲就业压力比较大。

毛盛勇表示，但是，我们看有一个很好的条件，我们这几年在持续推进积极就业政策，推进大众创业、万众创新，加快推进结构调整，特别是服务业发展比较快，经济结构发生比较大的变化，服务业占国民经济的半壁江山，2017年服务业增加值占GDP的比重是51.6%。服务业是什么？是就业的蓄水池，所以服务业比重提高了，整个经济增长的就业弹性就会提高。据测算，从2000年-2008年，GDP每增长一个百分点可以拉动非农就业就是二三产业的就业增加100万左右。2009年-2012年就业弹性上升到140万左右，2013年-2016年上升到180万左右。也就是GDP每增长一个百分点可以带动非农就业180万左右。随着经济结构不断优化调整，服务业的加快发展，整个经济发展的就业弹性在提高，对经济增速的依赖性在减少。所以6.5%左右的经济增长预期目标可以比较好地解决好、稳定好社会就业，引导各个方面把更多的精力放在推进经济结构调整和转型升级上，放在推动经济高质量发展上。

毛盛勇强调，从1-2月份经济数据来看，经济开局向好，经济稳中向好的态势还在延续，按照这样的一种趋势，全年实现6.5%左右的增长预期目标，实现比较充分的就业是有条件的，也是有信心的。