人民政协网北京3月14日电（记者 张春莉）“社会救助是整个社会保障体系的基础性制度安排，负有兜住民生底线的重大责任，也是政府与生俱来的重要职责所在，它不仅事关城乡贫困人口或低收入阶层的切身利益，也关系到社会稳定与和谐发展。”全国人大代表郑功成认为，我国社会救助在近10多年间取得了很大的发展成就，为低收入困难群体的基本生活提供了有力保障，但迄今仍未能真正纳入法制化轨道。

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“在全面建成小康社会并向现代化强国快速迈进的新时代背景下，我国急切需要尽快制定《社会救助法》。”郑功成表示，目前社会救助主要依据只有2014年国务院制定的《社会救助暂行办法》这一临时性法规，其权威性与时效性均不足，在实践中暴露出一些缺陷。

郑功成建议，将《社会救助法》列入第十三届全国人大常委会立法规划优先立法项目，争取《社会救助法》起草工作在2018年启动，2019年提交全国人大常委会审议，2020年制定并实施；明确由全国人大相关专业委员会牵头组织起草，民政部全面参与；《社会救助法》应当明确社会救助中政府责任和财政来源、执法主体和救助对象，明确社会救助与慈善事业相衔接的规范，做好与《老年人权益保障法》、《妇女权益保障法》、《公务员法》等相关法律衔接。