啃掉“硬骨头” 谱写新篇章

本报记者 黄俊毅 通讯员 王 虔 沈 秋

党的十八大以来，我国脱贫攻坚战取得了决定性进展。党的十九大以来，中国扶贫事业踏上新征程，开始谱写新篇章。

过去5年间，我国脱贫攻坚取得了决定性进展，贫困人口减少6800多万，易地扶贫搬迁830万人，贫困发生率由10.2%下降到3.1%。国务院扶贫办主任刘永富表示，党的十八大以来的脱贫成效创造了我国扶贫史上的最好成绩。

与此同时，贫困地区的基础设施和公共服务建设步伐加快，农村基层治理能力和管理水平得到提升，贫困人口的内生动力不断增强，一大批青年干部在脱贫攻坚主战场得到锻炼，为党储备了宝贵的人才。

成绩的背后，是全党上下和全社会的不懈努力。据刘永富介绍，过去5年，我国坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的体制机制，建立各负其责、合力攻坚的责任体系；坚持以需求为导向的政策供给，建立上下联动、针对性强的政策体系；坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略，建立精准帮扶的工作体系；坚持发挥政府投入的主体和主导作用，建立与攻坚要求相适应的投入体系；坚持全社会参与的大扶贫格局，建立有效的宣传动员体系；坚持全面从严治党的总体要求，建立多渠道全方位的监督体系；坚持脱贫成效必须经得起实践和历史检验的标准，建立严格的考核体系。各地各部门认真贯彻党中央决策部署，脱贫攻坚成为全党全社会的思想共识和行动自觉。

随着脱贫攻坚不断深入，深度贫困地区和深度贫困问题越发突出，一些深层次矛盾和倾向性问题不断显现，脱贫攻坚还面临诸多困难和问题。

刘永富指出，当前脱贫攻坚的“硬骨头”主要体现在3个方面：一是深度贫困地区。据建档立卡数据显示，目前贫困人口超过300万的还有5个省区，贫困发生率超过18%的贫困县有229个、超过20%的贫困村有2.98万个。按照这些县和村前几年每年贫困发生率下降3个至4个百分点的速度，在剩余时间内完成脱贫任务十分艰巨。特别是“三区三州”(西藏、四省藏区、新疆南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州)基础条件薄弱，致贫原因复杂，脱贫难度更大。二是特殊贫困群体。当前建档立卡贫困人口中，因病因残致贫比例居高不下，分别超过40%和14%，65岁以上老人占比超过16%，内生动力不足超过14%。三是扶贫干部能力。一些扶贫干部和县乡村基层干部在思想观念、工作思路、执行能力等方面，与当前的脱贫攻坚任务以及精准扶贫要求还有差距。

“对困难不能低估，对问题不能回避。”刘永富表示，在基础薄弱的贫困地区实施精准扶贫，要充分认识脱贫攻坚的艰巨性、复杂性，坚决补齐短板。未来要强化对“三区三州”等深度贫困地区的支持，加强对贫困老年人、残疾人、重病患者等群体的精准帮扶。

刘永富表示，2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是打好脱贫攻坚战的作风建设年，要确保再减少农村贫困人口1000万人以上，实现200个左右贫困县脱贫摘帽。

面对扶贫工作中的“硬骨头”，国务院扶贫办在聚焦深度贫困地区脱贫攻坚的同时，将扎实推进精准施策，完善建档立卡，强化驻村帮扶，进一步夯实脱贫攻坚的基础工作。