今年的全国两会即将于3月20日落幕。在半个多月的时间里，5000多名全国人大代表和全国政协委员为国计民生建言献策。其中一些建议和提案，因为涉及面广、关注度高而成为热点。比如董明珠建议提高个税起征点、张近东提出的以经济手段解决快递包装污染问题都是今年两会热点。

董明珠：建议个税起征点提高到1万元

今年全国两会，全国人大代表、格力电器董事长董明珠提交《关于将个人所得税起征点调整至10000元的建议》，她表示，现行个人所得税税制并未发挥减少贫富差距、促进社会公平的作用，建议将个税起征点调整至10000元。

董明珠在建议中说，据调查，1981年职工平均工资约为每月60元，而起征点为800元，大约为月工资的13.3倍，这意味着，30多年前个人所得税主要向少数高收入者征收，工薪阶层并非征收主体。而今天，处于中低收入的工薪阶层成为征收主体，占到了总纳个税金额的70%左右，这有悖于个人所得税“调节收入分配、体现社会公平”的立法原则。随着房价、物价飞涨，以及“二孩”政策放开，工薪阶层的生活压力越来越高。如在珠海市，一个小孩入托公办幼儿园需要支出2100元，民办幼儿园需3500元以上。

她表示，个人所得税的起征点要高于工薪阶层基本开支的总和，必须考虑家庭子女教育、医疗救治等方面的综合扣除，起征点的调整可使工薪阶层深刻感受到国家税收政策情系民生的温暖。也能在一定程度上激发人民的消费热情、拉动内需，促进经济发展，有助于国民财富的良性运转。

无独有偶，全国工商联在提交今年政协会议的提案中亦表示，应将个人所得税起征点由目前的3500元提高至7000元，个人自行纳税申报起征点由目前12万元提高至24万元；个人所得税最高边际税率从3%-45%降至3%-30%。这样使个人所得税与当前我国物价水平相适应，有利于降低企业用工成本，更利于留住资金和人才，提升全球竞争力。

致公党中央则建议，可以参考国外或中国香港的经验，建立以家庭为单位的所得税计征制度。

让人欣喜的是，对于代表委员们的呼声，政府工作报告做了积极回应。报告明确提出，今年将提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，合理减负，鼓励人民群众通过劳动增加收入、迈向富裕。

张近东：以经济手段解决快递包装污染问题

你丢弃一个快递包装，就会产生0.2公斤垃圾。

随着电子商务迅猛发展，快递包装、外卖包装大量使用，废弃物污染成了一个大问题。全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东表示，2017年我国快递业务量完成401亿件，按业内每个快递包装0.2公斤的标准计算，一年就会产生800万吨垃圾。

张近东表示，在尚未建立全面回收系统的情况下，快递包装的循环利用率很低，垃圾泛滥、资源损耗和环境污染等问题越发凸显。他建议尽快完善快递业绿色包装的相关标准及法律法规，提高实用性和操作性；制定专项扶持政策和激励机制，鼓励企业自主探索各类绿色解决方案；同时加强国民绿色意识，大力倡导绿色的生活方式，提升全民环保共识和觉悟。

张近东表示，应尽快制定快递业绿色包装和过度包装国家标准，明确快递业绿色包装使用率和回收率标准，制定快递运输环节服务标准，明确流通环节快递包装的损毁率，提高二次使用率，构建快递业包装废弃物回收体系，明确安全性、环保性、可靠性、可追溯性等要求及技术标准，建立非环保包装的退出机制，逐步实现快递包装全面绿色化。

2016年以来，一些电商、物流企业推出共享快递盒、循环包装袋等，但远远满足不了实际需求。对此，张近东建议制定专项扶持政策和激励机制，大力鼓励企业自主创新，探索丰富多样的绿色包装解决方案。可有针对性地采取财政补贴、税收优惠、行政协调、荣誉助推、信用奖惩等多方面手段，多措并举，综合施治。

“绿色包装”目标能否实现，最终还得落实为每个人的自觉行动。为此，张近东建议，从政府到企业，都要加大绿色包装的宣导，通过激励机制，鼓励用户参与快递包装回收及绿色包装的使用，不断提升绿色意识。

张近东表示，在正面传播的同时，建议辅以市场手段加速推进，“一个可资借鉴的示例是超市有偿环保塑料袋的推出。”他说，收费只是手段，消费者可以选择买或者不买，目的是不断强化消费者的环保意识。

张近东建议，可以尝试面向快递市场全面推广有偿绿色包装，确定好定价机制，一方面可促进绿色包装的循环使用，减少废弃物的产生，更关键的是通过这样的方式加速促进社会环保意识的树立。