“‘有心生’却‘无力带’,已成为全面二孩政策实施的现实障碍之一。”今年全国两会期间,全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉在接受记者采访时建议,把幼儿教育纳入义务教育,以保证全面二孩政策得到有效落实。

早在2016年全国两会,朱列玉就呼吁国家加大投入增加公共托幼服务供给。“近年来,‘入托难’受到社会各界普遍关注,有的幼儿园学费比大学都贵。国家应该采取措施缓解家庭婴幼儿教育负担,给有生育二孩意愿的父母减压。”朱列玉认为,关键是要发展普通家庭可以负担的公共托幼服务,缓解家庭压力。具体做法是将3~6岁幼儿学前教育纳入义务教育,同时大力兴办日托(0~2岁)与幼教(3~6岁)机构。

朱列玉说,2017年国家卫计委的调查显示,六成人放弃生二孩源于孩子无人照料。他认为,由于幼儿教育不属于国家义务教育体系的组成部分,因而财政补贴相对较少,也由此导致幼儿教育收费相对较高。另外,很多家庭面临老人年事已高、无力照顾孙辈二孩的情况,让女性放弃工作、全职看护小孩在现阶段对大部分家庭来说不太现实。

“将幼儿教育纳入义务教育有助解决上述矛盾,这样可以加大国家扶持力度,进一步完善幼儿教育配套基础设施,从而使更多的普通家庭受惠。”朱列玉说。

朱列玉还认为,将幼儿教育纳入义务教育有利于补上义务教育的短板。“落实义务教育,有利于统筹教育资源的均衡发展;有利于统一教育标准,保障教育质量;有利于发挥政府的资源优势,推动幼儿教育的普及,实现幼儿教育的规范化管理。”