新华社天津３月２９日电题：揩公家油养私家车，新型“车轮腐败”如何根治？

新华社“新华视点”记者翟永冠、向定杰、梁建强

近日，湖南益阳市纪委通报４起私车公养案例，贵州省纪委３月１９日通报了1起私车公养案例，天津、湖北、浙江等多地也在持续开展私车公养专项检查整治。从中央纪委以及各地纪委通报情况来看，此类案例并不少见。

“新华视点”记者调查发现，随着各地作风建设持续深入，公车私用得到有效遏制，但花样翻新的私车公养现象浮出水面，成为“车轮腐败”新变种。

变着花样“揩公家油”

从公车私用到私车公养，一些地方公车改革过程中的违纪问题出现新动向。记者调查发现，私车公养的表现形式多样。

其中，使用单位加油卡为私家车加油的案例最为普遍。贵州省纪委监委网站３月１９日通报了贵阳市乌当区爱卫办主任韩云贤私车公养问题。２０１６年至２０１７年，韩云贤在前往广州、海南、凯里、重庆等地办私事过程中，多次违规使用单位公务油卡为私车加油，共计２０３１４元。２０１７年１２月，韩云贤受到党内严重警告处分，相关费用予以退赔。

湖南益阳市纪委的通报显示，２０１７年７月１日至２０１８年１月３０日，赫山区水务局公车驾驶员苏建私自用公务车加油卡为自己私车加油１９次共计５３００余元；该局公车驾驶员陈运良私自用公务车加油卡为自己私车加油２６次，为朋友私车加油２次，合计７４００余元。苏建、陈运良被立案审查，该局负责公车管理的原党组成员向新颜被提醒谈话。

还有的人将私车“租”给单位。湖北纪检监察机关近期通报，２０１６年全年，恩施市板桥镇人力资源和社会保障服务中心主任廖雪峰将一辆私人小轿车“租给”中心使用，用于自己进城开会和下乡，并报销“租车费”。查实后，廖雪峰受到党内警告处分。

也有的人把私家车加油、保养等费用也一并入账报销。浙江温州纪委近期通报，２０１７年底，苍南县委第一综合巡察组对苍南县旅游投资集团开展巡察，发现该集团渔寮分公司的会计账册中出现非公车产生的车辆保养费等。经核查，该分公司经理杨守文和副经理赖联云、陈礼施，将自己私家车的油费和保养费入账报销。自２０１６年７月至２０１７年２月间，３人在公司账户累计报销私家车油费及车辆保养费共１４５０５元。鉴于３人在案发前主动整改并退出违纪款，２０１８年２月，苍南县纪委分别给予杨守文等３人党内警告处分。

中央纪委相关负责人表示，奢靡享乐歪风出现一些新动向新表现，其中就包括通过违规借用下属单位或企业车辆等方式使用公务用车，甚至变公车私用为私车公养。

多地整治查处　暴露公车管理机制不完善

针对出现的这些现象，多地开展了私车公养专项检查整治。如贵阳从去年开始开展公务加油卡专项整治，截至今年１月底，共检查单位（部门）１０９０家，清查５６７９张公务加油卡（含副卡），发现问题１１５个，立案５０件，给予党政纪处分３９人。

多地在专项整治中发现，管理机制不完善为私车公养歪风留下了生存空间。

——加油卡管理粗放。目前不少单位公车用油都采取“充卡加油”的方式，多是用一次大额充值的发票报账，但具体加油次数、车辆、行程等则没有明细。少数人员就在加油卡上动起了“歪脑筋”。如贵州省毕节市大方县国土资源局一名领导干部的驾驶员，私自将单位公务加油卡拿给他的妻子使用，加油６６次，开支１７９００余元。

此外，一些单位指定了加油站点，统一结算油费，也让私车“揩油”有机可乘。

——公车使用登记手续不全。记者采访发现，不少单位的公车使用流程虽然有详细规定，但执行中为了省事图便利，往往流于形式。当需要私车公用时，也没有专门的台账进行登记，对出差事由、行驶里程等情况没有记载，多数情况下只是口头请示，让私车公养有了自由操作的模糊地带。

——发票报销存漏洞。“确实存在没有好好审核的问题。”贵州省玉屏侗族自治县纪委常委邹云森说，少数公务人员将私车私用中产生的油费、维修费、过路费、罚款等捆绑在公车身上一起报销，单位的领导和财务部门没有严格把关。

湖北省襄阳市襄州区近期通报，２０１８年１月，区纪委接到群众举报，反映区司法局某领导的私家车维修费用由办公室副主任冯某某经手予以公款报销。经过查对账目，比对单据，发现冯某某将假单与旧签名复印在一起伪造单据，造假报销。

堵住“跑冒漏滴”，扎紧制度笼子

“私车公养本质上还是特权思想和特权行为的表现，是‘四风’问题的反弹回潮。”中纪委驻社科院纪检组副组长高波认为，一些人钻制度空子，以权谋私，消解了公车改革的效果，同时也极大损害了党和政府形象与公信力。

一些因私车公养被处分的党员干部事后自我剖析称，没有公车坐了，用私家车办公事存在补偿心理，就利用工作便利换取补贴。

高波表示，现实中确实存在公车不够用、私车公用的情况，但这不是违法违纪的理由，不能以此为借口为私车公养开脱。

多名受访党员干部认为，遏制私车公养，要强化制度建设和落实，加强监督，强化问责。邹云森等建议，严明公务用车管理和使用方面的相关规定，“一旦发现私车公养问题，除处理直接责任人外，还要对负责管理公车的人员以及单位主要负责人进行严肃问责。只有这样，才能形成震慑。”

据了解，不少地方开始借助互联网技术，紧盯公务加油卡，实行网络信息监管，让每一笔用油消费的去向都有迹可循。比如湖北省沙洋县纪检机关利用公务油卡管理系统、加油站监控系统、公安“天眼”系统等信息大数据进行比对，精准获取问题线索，从严快查快处，取得明显成效。

高波等专家认为，解决私车公养问题，还要融入到公车改革的大盘子中，简化购买社会服务流程，增加供给，让公务用车更规范、更便利。