日前，内蒙古自治区全区旅游安全暨旅游市场秩序综合监管电视电话会议召开，这是适应全域旅游和优质旅游发展的时代要求，是进一步健全旅游安全责任制，建立健全旅游综合监管体系，优化旅游市场环境，维护旅游消费者和经营者合法权益，推进内蒙古创建安全与优质的旅游目的地，实现旅游业持续健康发展的务实之举。

强化旅游安全管理

没有安全就没有旅游，没有安全就没有品质。安全是旅游的生命线，只有牢记“最高标准、最严要求、最强措施”的安全意识，把“安全第一”的理念渗透到旅游工作的始终，才能切实守住安全底线。

今年，内蒙古将加大旅游安全大检查力度，在黄金周、暑假、周末等旅游重点时段，联合相关部门，对旅游用车、旅游景区、旅游饭店和高风险旅游项目，如道路交通、骑马乘驼、漂流划船、冬季滑雪、低空飞行、沙漠越野等进行安全检查，对检查发现的安全管理不到位、安全设施不健全、保障措施不完善、应急处理不规范等问题，及时处理，力行力改，不留死角；对于发现的安全隐患，要建立档案，督促整改，确保整改到位，切实消除安全隐患。对存在严重安全隐患和安全管理不力的旅游景区，坚决不予评定等级；对安全防护设施缺失和发生严重安全事故的景区，坚决给予停业和撤销等级处理。

内蒙古自治区旅发委将组织开展“旅游安全生产月”活动，举办全区旅游安全应急管理培训班，提高全区各级旅游部门、旅游企业的管理人员对旅游安全工作的认识，增强安全防范意识，提升安全管理和应急处置能力；建立组团社出境旅游安全宣传工作制度，强化旅游安全宣传教育；根据《旅行社责任保险管理办法》，完善旅游保险产品和服务。

在旅游安全应急监管上，内蒙古自治区旅发委将加强旅游旺季及节假日期间旅游安全应急监管，建立景区、购物店消费维权服务站和消费争议快速处理绿色通道，探索旅游消费环节经营者先行赔付制度，为游客营造安全有序的良好消费环境。同时严格落实旅游安全应急值班制度，完善旅游突发应急事件应急预案、应急处突流程和应急演练活动，建立反应灵敏、各司其职、处置稳妥、保障有力的市场应急监管机制，对可能引发群体性事件、产生重大负面舆情等旅游事件，做到快速反应、及时处理、迅速反馈，提高旅游安全应急处置能力。

重拳净化旅游环境

当前，内蒙古旅游综合监管尚未形成合力，旅游市场秩序与广大游客的美好期待还存在一定差距。发展优质旅游，强化旅游市场监管首当其冲。

针对旅游市场秩序存在的突出问题，内蒙古将重拳出击，精准锁定市场秩序中的重点问题和目标，开展“拉网行动”、“草原猎鹰”、“冰雪风暴”等行动，开展旅游市场秩序专项整治，依法处理一批典型案件，坚决遏制旅游市场乱象。

目前，内蒙古自治区旅发委正在深入开展“拉网行动”，全面摸清经营旅行社业务单位底数，督促没有备案的经营单位全部到旅游行政管理部门备案，加强“多证合一”工作的监督管理，将已领工商营业执照，并开展旅行社业务的单位全部纳入监管范围；联合各地工商行政部门“以盟市统筹组织，旗县为主自查，自治区督查”的方法，全面清查旅行社分社、门市部、服务网点、户外俱乐部、车友会等经营旅行社业务，对没有经营旅行社业务资质、没有备案的企业和黑导、黑社、黑车、黑店及导游违法案件涉事旅行社，严厉打击，坚决取缔，从根本上消除旅游乱象。

内蒙古自治区旅发委在5月至10月开展“草原猎鹰”行动，将游客投诉集中、行业反映强烈、舆情曝光较多的旅行社、旅游景区，作为重点企业加大检查频次。将黑社、黑车、黑导、黑店、不合理低价、价格欺诈、虚假广告、欺行霸市、欺客宰客、强迫消费等扰乱旅游市场秩序行为作为重点环节；深入开展“冰雪风暴”行动。在冬季开展“冰雪风暴”行动，通过开展联合执法、综合执法等措施，结合冬季冰雪旅游活动特点，重点解决出境出区组团社欺客宰客、超范围经营、低价竞争、冰雪旅游活动项目价格虚高低劣服务的问题。

规范管理优化环境

看得见的风景是欣赏，优质的服务是享受。规范旅游服务管理，提升旅游软环境是实现优质旅游发展的坚强保障。

今年，内蒙古自治区旅发委将加大行业法律法规和规章制度、规范标准的宣传和培训，打造一支会讲解、讲诚信、讲文明的行业队伍；以旅游星级饭店服务标准为抓手，全面推动星级饭店、文化主题饭店、绿色饭店、民宿等建设和旅游特色餐饮发展，规范服务，打造内蒙古旅游饭店品牌；加大文明旅游宣传，在全区旅行社行业推行《文明旅游倡议书》推进“文明旅游，为内蒙古加分”主题活动；推进旅游企业信用体系建设，在旅行社、导游和旅游购物场所等推行“诚信经营公开承诺制”，组织本辖区内所有旅行社和重点景区签订《旅行行业诚信经营公开承诺书》，上墙、上电子屏，向社会公布；建立严重违法企业和人员黑名单制度，大力开展旅游市场诚信创建活动，积极宣传正面典型，大力营造诚信经营、公平竞争的旅游市场环境；指导各盟市、重点旅游旗县建立旅游警察、旅游巡回法庭、旅游工商局队伍、旅游综合执法局或建立多部门旅游联合执法机构。

任阿龙