殷兴山委员在会上发言 人民政协报·人民政协网记者 姜贵东 摄

通过破产重整处置困境企业，不仅能保留企业品牌、人才、技术和设备，最大限度传承企业家精神，而且社会成本也相对较低，是积极稳妥、市场化、法治化降低企业杠杆率和防控金融风险的有效途径。近年来各地各部门做了不少努力，但总体看，成效还不甚理想，主要有三方面困难：一是处置时间比较长，二是税费负担比较重，三是信用修复比较难。为进一步打通破产重整制度接口，统筹推进防风险、降杠杆，建议：

优化破产重整处置程序，提高重整协议的法律效力，加大破产简易程序应用力度，加快重整进程。同时在债务重组与减免方面给予金融机构一定自主权，加快重整企业不良贷款核销。

出台破产重整企业税费优惠政策，修订企业所得税法、《增值税暂行条例》等，明确对破产重整企业的税收优惠政策。

加大信用修复力度。建议司法、税务、金融管理等部门出台重整企业司法信息、税务信息、信贷征信信息的修复办法。

推动拓宽新的重整企业的融资渠道，建议出台支持破产重整的政策措施，引导和鼓励金融机构综合应用信贷支持、债转股、并购等方式盘活重整企业，拓展债务化解方式。在国家层面研究落实专项破产重整基金，通过领投、增信等方式，撬动战略投资者和社会资金注入重整企业。