冯艺东委员在会上发言 人民政协报·人民政协网记者 姜贵东 摄

目前一些企业融资过度依赖银行贷款，银行为规避风险，过度依赖企业的互保联保。为切实防范企业担保圈风险，建议：

对已经出现风险的担保圈，地方政府和监管部门要加强协调，加强债委会的刚性约束力，分类采取停息挂账、暂缓追偿、资产重组等综合处置方式，严格限制对担保企业的简单追偿，避免风险蔓延。对处在正常状态的存量担保圈，通过对等循环豁免、政府银行企业共同出资组建担保公司置换担保等方式“破圈解链”，选择相关地区试点，由银保监会出台相关配套政策。

健全全面信用体系。从政府角度讲，政策要稳定可预期，避免朝令夕改，民营经济平等地位要真正落实到位。银行要严格遵守监管规定，严格履行对企业的承诺。企业更应守法经营，按期还本付息，稳妥有序地降杠杆，处理好存量和增量的关系。

加强金融监管。银行业要严格执行“七不准”、“四公开”的规定，坚决清理违规表外业务、无效中间业务和虚假创新，杜绝资金空转和监管套利，考虑设定贷款利率的上浮限制。银行业要全面提升信贷管理的水平，防止过度授信，侧重企业的产业链上下游、基于现金流以及未来发展等，增加流动信用贷款，提高信贷审批效率，通过循环贷款、年审制续贷等缓解企业还贷续贷的压力。大力发展股权融资，出台各类股权投资基金收益税收减免等鼓励政策。