民建吉林省委会建议

不动产证券化化解地方债风险 

团结报长春讯 “近年来，由于我国缺乏不动产证券化的金融工具，地方政府不可流动资产增加，导致债务堆积；同时，随着政府平台公司的大量涌现发展，地方政府直接负债与间接负债积累，已经严重阻滞地方政府的进一步投资。”吉林省政协十二届一次会议上，民建吉林省委会提交了《关于化解地方政府债务的建议》的提案，建议借鉴“REITs”基金（不动产投资信托基金）的模式，有效化解地方债务。

民建吉林省委会认为，以“REITs”基金推进地方债证券化作为化解地方债的选择路径，研究用不动产证券化的方式，即用REITs推进地方债证券化，形成存量资产的“PPP”模式，能够实现有效吸引社会资本参与扩大公共产品和服务供给。同时，引入成熟的投资管理机构，以政府与社会资本合作（PPP）模式化解地方债务。

吉林省发改委收到提案后，会同省科技厅、省财政厅等协办单位，组织专门力量进行认真研究，作出答复。省发改委表示，2016年以来，国家出台了多项政策，为REITs和PPP的结合发展提供了支持。而REITs对PPP的作用十分明显，拓宽了PPP项目融资渠道，降低了PPP项目融资成本；调动社会资本参与意愿，提高了PPP项目运营能力；提高了PPP项目落地率，推动供给侧结构性改革。通过PPP+REITs，可为PPP模式提供稳健创新的金融支持，推动PPP规范发展；可减少财政支出，化解地方债务风险；可促进公开透明、契约精神的市场环境建设。

省发改委表示，下一步将配合相关部门，研究探索REITs法律架构和业务规则，研究探索REITs业务规则中专门的PPP项目支持细则，研究探索在PPP项目中开展REITs模式的优惠政策，加快推进REITs与PPP联动发展。

（高 嵩）