近日，上海市政府召开新闻发布会，出台《关于推进健康服务业高质量发展 加快建设一流医学中心城市的若干意见》（简称“健康服务业50条”），推动健康服务业集聚化、特色化、高质量发展，进一步提升上海健康服务发展能级与核心竞争力。“健康服务业50条”由上海市卫生部门牵头制定。

“健康服务业50条”明确战略发展“新方向”，聚焦健康医疗服务。上海将鼓励发展一批国际化、特色化、高水平的社会办医疗卫生机构，支持发展高端化、国际化、集团化的医学检验、病理诊断、医学影像等第三方机构，并支持高水平社会办医疗卫生机构成为医学院校教学基地。同时，上海将推广疾病早期筛查和居民基本健康状况评价，开展肿瘤、传染性疾病、感染性疾病的精准防控等。

上海将打造健康医疗服务需求的“新入口”，即健康保险。深入推进商业保险公司与医疗卫生机构数据共享，实现居民医疗费用直接理赔支付；鼓励商业健康保险参与社会医疗保险的经办代办业务，积极参与医保控费；持续推进个人账户购买商业健康保险项目，鼓励研发商业补充性长期护理保险产品等。

围绕这些领域，上海将建设一系列“新平台”，统筹推进“5+X”健康服务业园区布局。“5”是指上海国际医学园区等5个健康医疗服务业园区；“X”是指在杨浦等区域建设若干健康医疗服务业集聚区，建成一批业态集聚、功能提升、特色鲜明的现代健康服务业园区和基地。

上海还将完善政策支撑的“新体系”：深化“放管服”改革，放宽规划限制、简化审批流程，建立更公开透明的市场准入模式和高效便捷的服务体系；针对机构和企业的发展需求，出台税收、医保、人事、土地等方面的支持政策。

同时，上海坚持从严监管，构筑行业“新秩序”。上海正试点推进医务人员CA认证，即通过医务人员电子身份认证，实现对医务人员关键环节执业行为的动态过程监管；建立医疗服务信息便民查询平台，目前已涵盖全市4000多家医疗卫生机构的许可、处罚等信息。建立完善医疗卫生机构、医师不良执业行为积分管理制度，以及不良诚信医疗卫生机构黑名单制度，形成医疗市场退出机制，确保健康服务业健康有序发展。（特约记者宋琼芳 董悦青）