最近，一组“单车坟场”的图片在网上被围观。摄影师吴国勇用半年时间，走访20多个城市，拍下许多个共享单车坟场。这背后的数字是：短短2年多时间，共享单车在中国各大城市集中投放量超过2000万辆，在许多大城市的闹市区已车多为患，令市民不堪其扰。

从打出环保经济、共享经济牌，号称解决最后一公里的出行痛点，到沦为“无处安放”的垃圾，成了城市生活的“痛点问题”。舆论矛头所向，是竞争者的无序、资本的不理性、一些创业者的不克制……颇有一番“哀其不幸、怒其不争”的感觉。这些都没错，但既然是城市管理的一部分，恐怕不能缺少政府管理部门的反思：是不是反应速度不够快？反应手段不够准？该尽的责任没尽好？

共享单车出现后，个别地方的管理姿态就有点“游离”：一抓就死，一放就乱，好像又陷入这个怪圈。如果说在过去，遇到某个新生事物，边走边看、边规范边发展，是没有问题的。但在共享单车上，资本的律动速度太快了，“互联网+”的节奏太快了，还是一停二看三通过，明显跟不上了，等到你研判差不多，矛盾就坐大到无法掌控的边缘了。

还有一点值得注意，到了地方，针对性的制度设计跟不上。比如2017年8月交通运输部会同有关部门共同起草了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见（征求意见稿）》，体现了对共享单车的支持与宽容，就规范停车、押金退还、单车骑行安全等有一些表述。在这些原则性态度之外，到地方政府那里，对于控制单车的数量和规模、划定特定区域投放、管理投放主体的秩序责任，都需要一系列举措针对性地快速响应。

在这一点上，各地差距明显。一些大城市反应速度还算比较快，但很多二三线城市则不然。一是很难快速形成协同性政策；二是地方政府之间协调力不够，各管一段，责任不清，或者到了区一级政府明显没有协调能力，导致了投入规模和节奏、停放位置监管等关键问题跟不上。

这些年我们常说一句话：该找市长的找市长，该找市场的找市场。现在的问题是，有些该由政府跟随市场快速参与治理的事，政府没有及时出现。然后出现问题了，大家就使劲埋怨市场。你想想，在数十个品牌快速抢占市场、捉对厮杀的时候，你指望资本的超级理性？你指望市场的大局意识？政府在共享单车的发展中承担着引导者、监管者、协调者的角色。这个角色是非常关键的。

共享单车刚出来时，是打着“解决出行痛点”招牌的。为什么“解决痛点”的都沦为了痛点？值得反思的是，当社会痛点、服务软肋不断“坐大”的时候，政府反应速度是否足够快，足够互联网化，能否从最顶端抓住矛盾核心，避免问题持续蔓延。

互联网时代，政府部门需要在动态中判断、发展演进中管理，也需要非常强烈的“用户思维”“迭代思维”。在出行需求逐年扩大、资本奔跑不断加速、各行各业快速互联网化的背景下，始终把握城市治理的主动权，既开放搞活，又规范秩序；既有所担当，又不胡乱扼杀。政府看得见的手，需要更积极有效地“安放”。