作者:乐其

“激发制度活力,激活基层经验,激励干部作为”,既是对改革实践经验的科学总结,更是把全面深化改革推向深入的方法论

习近平总书记在主持召开中央全面深化改革委员会第三次会议时强调:“继续推进改革,要把更多精力聚焦到重点难点问题上来,集中力量打攻坚战,激发制度活力,激活基层经验,激励干部作为,扎扎实实把全面深化改革推向深入。”“激发制度活力,激活基层经验,激励干部作为”,这三个“激”字内涵深刻,既是对改革实践经验的科学总结,更是把全面深化改革推向深入的方法论。当前,我们要贯彻落实好省委十四届六次全体(扩大)会议精神,深入实施省委“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针,在改革攻坚工作中,就要用好三个“激”字的方法论。

激发制度活力,就是要用制度破解改革难题。党的十八大以来,党中央推出一系列重大战略举措,出台一系列重大方针政策,推进一系列重大工作,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事。在这份沉甸甸的成绩单中,制度建设的内容占到很大比重。从八项规定到整治“裸官”,从政府职能转变到司法体制改革,从户籍管理到高考招生……我们党坚持用制度尺子定规矩,用制度笼子防贪腐,用制度创新促发展,全方位、深层次的制度建设为治理找到了抓手、为发展扫除了障碍、为未来打好了基础,进一步增强了决策的稳定性、工作的连续性,从而让事业发展更有保障、让人民对未来有更稳定的预期。

让改革于法有据、让发展有章可循,必须重视制度建设。如果不为改革搭建制度框架,可能会导致盲干、蛮干;不善于激发制度活力,可能会使改革裹足不前;突破制度的底线,把制度变成“稻草人”“泥菩萨”,改革的航船就可能在风浪中触礁。在新时代推进全面深化改革,各级党员领导干部除了要大力弘扬敢闯敢试的精神,还要抓好制度创新,通过激发制度活力破解改革发展中的重点难点问题。

激活基层经验,就是要学会用群众的智慧解决问题。习近平总书记指出:“改革开放在认识和实践上的每一次突破和发展,改革开放中每一个新生事物的产生和发展,改革开放每一个方面经验的创造和积累,无不来自亿万人民的实践和智慧。”实践也反复证明,要解决矛盾和问题,就要深入基层,深入群众,拜群众为师,深入调查研究。许多坐在办公室百思不得其解的难题,到群众中去往往就会找到解决的办法;许多看似完美无缺的决策计划,到基层检验常常被发现不足之处。各级党员领导干部只有拜群众为师,向群众学习,善于激活基层经验,汇聚群众智慧,才能更好地做好改革发展稳定各项工作。

当前,全面深化改革已进入攻坚期和深水区,既面临复杂多变的形势,又面对一系列突出矛盾与挑战,无论是破除体制机制障碍,还是转变经济发展方式、处理好效率与公平的关系,都需要更大的智慧、更好的办法。要真正“啃得下这些硬骨头”,就离不开群众的智慧与力量。各级党员领导干部一方面,要放下架子、扑下身子,发掘基层的好经验、好办法、好典型;另一方面,要解放思想、理清思路,把基层零散的、一时一地的实践经验加以总结提炼,再进行具有普遍性意义的研究论证,将条件成熟的及时推广,并上升到制度层面,让基层的好经验开花结果,在改革攻坚中获得大面积“丰收”。

激励干部作为,就是要激发干部担当实干的内生动力。现实中,我们的事业呈现怎样的状态,很大程度上取决于党员干部的状态。省委十四届六次全体(扩大)会议强调:“担当实干是江西发展的重要保证。”要将建设富裕美丽幸福现代化江西的蓝图变为现实,说到底是干出来的,需要各级党员干部的积极主动作为。只有把新时代新担当新作为熔铸于党员干部的灵魂深处、贯穿于工作实践,改革攻坚才能无往而不胜。

客观来看,想干事、能干事,是当前干部队伍的主流,但畏事、避事、敷衍塞责、推诿扯皮的现象仍然存在。如何更好激励干部担当实干,是一个现实而又紧迫的问题。为此,我们要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,完善干部考核评价机制和容错纠错机制,旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。建立完善体制机制,选用一批忠诚干净担当的好干部,做好我省改革发展稳定各项工作就有了切实的保障。

“激发制度活力,激活基层经验,激励干部作为”,是一个完整的方法论链条。其中制度是根本,要发挥制度的导向和规范作用,使改革始终保持正确的方向;基层是源头活水,要善于从基层和群众中汲取营养智慧,不断用基层创造的经验回答改革中的问题;干部是关键,要通过激励干部作为,带领群众干事创业,形成一马当先、万马奔腾的生动局面。在改革攻坚中,只要我们用好了这三个“激”字,就一定能破解新时代向我们提出的新课题,努力开创解放思想和改革开放相互激荡、观念创新和实践探索相互促进的生动局面,不断开拓富裕美丽幸福现代化江西建设的新境界,共绘新时代江西物华天宝、人杰地灵的新画卷。(乐其)