作者:沈小平

日前召开的中央政治局会议审议了《中国共产党纪律处分条例》,提出要巩固和发展执纪必严、违纪必究常态化成果,下大气力建制度、立规矩、抓落实、重执行,让制度“长牙”、纪律“带电”。中央这一要求,深刻体现了党的十八大以来全面从严治党的重要经验,又一次向全党全社会释放了执纪必严、违纪必究的强烈信号。

“法令既行,纪律自正,则无不治之国,无不化之民。”纪律严明是我们党不断从胜利走向胜利的重要保证。习近平总书记反复强调,“遵守纪律是无条件的,要说到做到,有纪必执,有违必查”,“纪律面前一律平等,党内不允许有不受纪律约束的特殊党员”。如果仅仅写在纸上、贴在墙上、挂在嘴上,那么,纪律和规矩就会变成“纸老虎”、“稻草人”,造成“破窗效应”,诱发各种不守纪律、不讲规矩的行为和现象。只有坚持执纪必严、违纪必究,对踩红线、越底线、闯雷区的违规违纪行为零容忍,才能真正让制度“长牙”、纪律“带电”,使党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

让制度“长牙”、纪律“带电”,实现监督“全覆盖”是前提。全面从严治党,必须把纪律和规矩挺在前面,明确纪律的内涵,把严明纪律和规矩体现在日常管理监督中,扎牢制度笼子,形成可执行、可操作、可监督、可问责的制度规范,做到“探头”处处有,监督全覆盖。当前,要突出对落实“两个责任”和执行政治纪律、政治规矩的监督检查,加强对各级一把手的监督,重点是监督检查已经出台的制度、规定的贯彻执行情况,述职述责述廉、重大事项报告、民主集中制、“三重一大”等监督制度的落实情况,使监督无处不在、无时不有,让不正之风无处遁形,让违规违纪者无处藏身。

让制度“长牙”、纪律“带电”,坚持惩处“零容忍”是关键。“法不严则不力,治不严则无获。”党中央多次强调,反腐败绝不封顶设限,不设特区、禁区、盲区。没有铁打的纪律,就没有铁打的江山,必须用纪律和规矩管住“大多数”。对顶风违纪行为,发现一起查处一起,发现多少查处多少,寸步不让一抓到底,“老虎”“苍蝇”一起打,持续保持高压态势,不论什么人,不论其职务多高,只要触犯了党纪国法,都要受到严厉惩处。事实证明,只要确保纪律尺度不松、执纪力度不减,就能对不正之风和腐败问题形成有效震慑,不断增强党员干部的纪律规矩意识,确保党规党纪的刚性约束。

让制度“长牙”、纪律“带电”,实现执纪“不留情”是保障。纪律处分执行必须做到言出纪随,绝不允许有打“白条”的情况出现。针对执纪不力不严的情况,必须擦亮监督之眼、扬起问责之鞭,盯紧纪律处分执行这“关键一环”,以强力问责倒逼责任落实,拧紧管党治党的责任螺丝。对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律,发生顶风违纪问题,甚至是出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位,既追究主体责任、监督责任,又严肃追究领导责任。定期对纪律处分执行情况进行“回头看”,对打“白条”现象问责到底,才能始终保持纪律戒尺的刚性,彻底打消一些人的侥幸心理、观望心态,使心有所畏、言有所戒、行有所止真正成为党员干部的自觉和常态。

让制度“长牙”、纪律“带电”,做到预防“挽救人”是根本。严管就是厚爱、治病为了救人。抓早抓小、防微杜渐,是党的十八大以来管党治党的重要经验。这些年查处的党员干部严重违纪违法案件,都有一个从量变到质变、从小过到大错的演变过程。如果在刚发现时及时拉一把,就不至于使其在错误的道路上越滑越远。只有转变执纪方式,用好监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐,把管和治更多体现在日常,发现苗头及时提醒,触犯纪律立即处理,做到真管真严、敢管敢严、长管长严,才能用纪律管住大多数,实现管党治党“全面”和“从严”的有机统一。(沈小平)