这几年，供暖界流行的悲催段子是：抡起锄头砸了锅炉实施煤改气，结果锅炉砸了，气却仍然没通。这种“提鞋掉帽子”的一幕，最近在西安再度发生。

据华商报报道，西安长庆未央湖学校为九年制义务教育学校，目前在校学生约1600人。往年学校取暖一直用自备的燃煤锅炉，今年9月学校的燃煤锅炉被拆除，之后天然气一直无法接通。由于一直没有暖气，有1600名学生的学校只能购买暖风机给学生取暖。

此类新闻，这两年在北方各地并不少见。去年陕西关中一些农村学校燃煤锅炉被拆除后，学生抱着热水杯上课、操场跑步取暖的画面仍历历在目。鉴于此，国家三令五申要求取暖方式“宜气则气、宜电则电、宜煤则煤”。

值得注意的一个细节是，按照未央湖学校一位老师的说法，自备锅炉拆除不久他们就接到通知：“暂时无法达到煤改气条件的锅炉，可以继续使用燃煤取暖”。令人奇怪的是，当地为什么在煤改气八字没有一撇之前就要求拆除锅炉？要知道早在去年年底，环保部下发特急文件，提出坚持以保障群众温暖过冬为第一原则，“进入供暖季，凡属没有完工的项目或地方，继续沿用过去的燃煤取暖方式或其他替代方式”。这么做，不是和环保部的文件相抵触吗？

另外，按当地天然气公司的解释，未央湖学校为什么不通气，是因学校之前的建审手续不完备，致施工许可和审批手续一直没办好。但校方表示，学校内部煤改气改造施工早已完成，为接通气源，他们打了12345，也给市长写过信，忙活了一个多月。直到前几天才完成审批，可如果没有舆论施压会批得下吗？再说，果真是自身建审手续不完备，学校打什么12345？这其中，到底是施工方问题，还是学校问题，还是政府审批部门出了问题？肠梗阻在哪儿？即便建审手续不完备，难道就不能给孩子们行个方便之门？毕竟冬季取暖，中小学、幼儿园、医院、福利院、敬老院等都是优先保障的重点部位，忍心让孩子们在北方零下的环境里瑟瑟发抖？

“煤改气”作为一项重点的环保工作，其迫切性与重要性无需多言，但在环保高压下，我们不能只管拆不管建，让民生工程变成半拉子工程。“煤改气”治霾是民生，可取暖也是民生，民生工程一定要细水长流，以人民的需求为中心，根据实际情况来施行、管理，让公共治理和民生诉求有一个很好的互动。如今，有些地方为了快速达到治霾的目的，完成上级布置的任务，不顾法律将燃烧散煤的取暖者拘留，实际上是一种官僚主义的懒政行为，而西安未央湖学校煤改气后许久通不了气的情况，也是一个反面例子。流于形式主义的治理思路，就是一种官僚主义在作祟，它扭曲了能源改革的本意，更像是在应付差事。