人民政协网12月28日电（靳燕 李华强）12月24日，河南省编办网站发布了新出台的《漯河市中小学教职工编制和人员动态管理办法（试行）》相关信息，标志着漯河市将对全市中小学教职工编制实行总量控制、动态调整，将有利于统筹城乡教育资源，最大程度满足中小学教育教学需要。这一办法的出台，得益于漯河市政协的积极呼吁。

今年9月18日，漯河市市长刘尚进在市政协呈送的《关于我市农村中小学教师队伍建设情况的视察报告》上作出批示，要求分管副市长阅、研、办，并对报告中“统筹调整教师编制”的具体建议进行针对性批复，“请编办抓紧拿出中小学教师编制动态管理的意见”，三个月后，这一办法正式实施。

这篇视察报告缘何受到漯河市政府主要领导的青睐，报告的建议为何引发相关部门的强烈共鸣，在于漯河市政协对上级精神吃得准、调研摸得深、建议提的实。今年初，中共中央、国务院印发了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，这是新中国成立以来党中央出台的第一个专门面向教师队伍建设的里程碑式政策文件。漯河市政协积极组织相关委室和界别政协委员学习讨论，大家普遍认为，教师是教育发展的第一资源，教育兴则乡村兴，围绕这一课题开展视察，是促进城乡义务教育均衡发展的良好契机，将其确定为2018年重点调研视察课题。

视察前，视察组根据平时掌握的情况，认真梳理国家和省市关于城乡义务教育均衡发展、教师队伍建设和教师编制管理的相关政策，充分吃透上级精神；视察过程中，调研组深入县区实地察看了10余所农村中小学校，组织了20余场一线教师、中小学校长、基层政协委员、相关部门人士参加的座谈会，把座谈会开到了学校办公室、教师宿舍，与基层教师交朋友，认真倾听一线教师心声，发放调查问卷200余份，广泛征求各界意见建议。

结合视察中查找的“农村中小学教师队伍布局不均衡、结构性矛盾突出、稳定性较差、综合素养有待提升”等问题，视察组召集教育、财政、编制等部门和相关民主党派深入讨论，大家把焦点集中到了如何优化城乡教育资源配置上，认为要破解农村师资薄弱问题，必须解放思想，开阔思路，学习借鉴外地先进经验，用足用活现有政策，盘活农村中小学教师编制资源“这盘棋”。

集众人之智，视察组提出要科学制定农村中小学布局规划，加大农村小规模学校、乡镇寄宿制学校和乡村完全小学布局优化整合力度；要研究出台动态调整中小学教师编制的意见，全市每两年调整一次，各县区根据实际情况适时调整；对农村小规模学校按照生师比、班师比、教学量相结合的方式，科学配备教师等建议，以科学合理配置促进农村教师队伍迸发活力。这些意见和建议被《漯河市中小学教职工编制和人员动态管理办法（试行）》吸纳，一些建议成为办法的重要内容。

视察报告还提出了“优化配置，以创新促活力；提高待遇，以保障促稳定；分类施策，以培养促提升；完善制度，以导向促均衡”等“一揽子”建议，为统筹城乡教育资源均衡发展、打造一支高素质农村教师队伍开良方、出妙招，积极发挥了政协建言献策、参谋辅政作用。