中国官方谈应急管理体制机制改革：“不是简单的改名字、换牌子”

中新社北京1月22日电 (记者 张子扬 陈溯)中国应急管理部副部长孙华山22日在北京说，推进应急管理体制机制改革，不是简单的改名字、换牌子，而是一次全新的再造、重建，是脱胎换骨；不是简单的“物理相加”，而是要真正发生“化学反应”。

资料图：强降水侵袭甘肃陇南，致该市多县区遭受严重洪涝灾害。张虎伟 摄

当日是应急管理部成立9个月以来首次在中国国务院新闻办公室举行的新闻发布会。孙华山面对记者有关机构改革的提问，作出如上回应。

去年4月16日，应急管理部正式挂牌。在中国新一轮机构改革中，应急管理部是涉及职能整合最多、情况最为复杂的部门——涉及到11个部门13项职责的整合，其中包括五个国家应急指挥协调机构，任务更重的是公安消防和武警森林两支部队近20万人的转制。

孙华山指出，在机构改革过程中，我们坚持优化、协同、高效的原则，对外与23个部门加强沟通，处理好统与分的关系，界定好防与救的职责；对内加强职能的融合和重塑，优化组织结构和运行机制，把分散体系变成集体系，把低效资源变成高效资源。

他说，在工作推进中，突出三个重点：一是预防，二是治理，三是救援。

孙华山说，从预防的角度来讲，我们坚持以防为主、预防第一的思想，建立完善风险防控体系，强化风险研判和评估，建立起有针对性的应急预案，着力防范风险、化解风险。从治理的角度来讲，完善隐患排查治理体系，深化重点行业领域安全整治，有效防范和遏制重特大事故发生。从救援的角度来讲，我们强调要强化救早、救小，及时掌握灾情信息，早研判、早行动，快速响应、科学施救，防止小灾演变成大灾，最大限度地减少灾害损失。

官方提供的数据显示，2018年全国自然灾害因灾死亡失踪人口、倒塌房屋数量和直接经济损失同比近5年来平均值分别下降60%、78%和34%，安全生产事故总量、较大事故、重特大事故同比实现“三个下降”。

此外，去年以来，累计启动47次应急响应，成功应对超强台风“山竹”、山东寿光洪涝灾害、内蒙古汗马森林火灾、川藏边界4次堰塞湖等重大自然灾害，妥善处置了重庆万州公交车坠江事件等。

不过孙华山亦强调，应急管理部机构改革任务还很重，不可能一蹴而就，所以需要在实践中不断探索、逐步完善，不断提升中国应急管理综合能力和水平。