“二孩”政策已实施三年，然而，曾经预测的井喷式婴儿潮并未如期而至。国家统计局1月21日发布的数据显示，2018年我国全年出生人口1523万人，比2017年减少200万人，人口出生率为10.94‰，2019年1月3日，社科院发布的《人口与劳动绿皮书》中提到，中国人口负增长的时代即将到来。

社会发展以人为本，解决好人口问题，是全面深化改革的重要一环，关系到国家的可持续发展。在今年的上海市政协十三届二次会议上，就有多份联名提案，为提高市民的二孩生育意愿，积极建言献策。

而纵观这几份提案，会发现一个共同点，那就是，委员们都认为，鼓励生育二孩，得有切实的政策出台，多策并举，真正解决民众的痛点、难点，唯有如此，才能撬动市民的生育积极性。

在委员们看来，延长生育假、增加男方的产假这些，对于应对民众“不想生”“不敢生”的焦虑，都是杯水车薪，政府必须要拿出“实招”“狠招”，切实减轻民众负担，减缓他们的焦虑。

比如要从经济上切实为二孩家庭减轻负担：发放二孩生育津贴；普及公费托育，由政府来承担0-3岁的托育成本；二孩家庭购买住房可优惠；二孩求学可享受学费减免或补贴等等。

而对于生了之后“教育”的焦虑，在今年委员们的提案中，也已经有了应对措施，那就是建议对“二孩”教育有政策上的倾斜。

比如在刘佳音委员和他人联名提案中，就提到“二宝入托入学可不受学区限制”“普及孩子的课后托管”“增加公益性寒暑托班”等，建议切实为年轻父母解决没有时间“管孩子”的后顾之忧。而在狄文委员和他人的联名提案中则提出了一个更加大胆的想法：“中考或者高考等选拔性考试中，给予‘二孩’适当加分、优先录取。”

委员们的提案建议，是否可行，是否适当，当然还需要多方论证和调研。但从这一份份提案中，可以看出委员们心系国计民生，高瞻远瞩，积极履职、建言献策的拳拳之心。在他们心里，鼓励生育这件事，已经是迫在眉睫，须“早谋划早布局”，相关政策要“加快出台”，因为这将“有助于上海避免过早进入老龄化”。

的确，人口问题关系到国家和民族的未来。与之相关的国家政策应该相时而动，及时调整，在找准原因的基础上，真正做到对症下药。如果简单的喊口号、加产假已经撬不动民众的生育意愿，那不如放点“实招”“大招”出来。因为，有些事情真的等不起。