如何改变人才从农村到城市的单向流动，鼓励和引导更多有乡土情怀的企业家、专家学者、技能人才回乡投身到乡村振兴中？“筑牢基层党组织建设，发挥党建引领作用。”湖北省政协全会上，省政协委员罗绪军建言，广泛开展“双培养”活动，将回乡能人培养为党员，将具有党员身份的能人培养成村干部，搭建起能人与村民之间全新的服务平台，将基层党建融入乡村振兴。

“眼下，大城市推出的人才落户条件一个比一个优越，反观大部分农村，基础设施建设发展相对滞后，降低了能人回乡参与乡村振兴的意愿。”罗绪军认为，在创业硬环境上，政府应加大财政投入，同时，加快制定能人回乡有关招用高层次人才、吸纳就业、创业融资等方面的细化政策，对能人下乡项目，合理划定企业签约投资总额标准，由招商部门提供、经信部门认定对达到标准的企业提供全方位的帮办服务。

“同时要找准农民、能人的利益契合点，创新发展多种利益联结形式。”罗绪军建议，通过订单合同型、流转聘用型、股份合作型、资产收益扶贫型、服务协作型、“支部+企业+基地+农户”、“企业+专业合作社+农户”等多种模式，实现能人与广大农民群体间的利益共享与平衡。

“在此过程中，政府应始终坚持农民主体地位，发挥好、利用好农业专业合作社的中介作用，同时，充分发挥产业链龙头企业的辐射作用，带动一般经营主体提升参与能力、扩大参与机会。”罗绪军补充道。

罗绪军还建议，地方政府建立在外能人数据库，推动能人“回归工程”，引导外地能人回乡投资，充分利用异地商会的信息资源优势，畅通本地农产品销售渠道。