往年春节前后，各镇村都会给老人和困难家庭发放一笔慰问金。但自去年年底起，江苏一些县市区要求不得发放现金，必须将慰问金打到卡上。一位村党总支书记无奈地说：“这种规定，对村干部来说，肯定省事了，把钱打到卡上就可以了事，但群众就麻烦了。”

一个电话，一个口头通知，方便了自己，却麻烦了群众。此言一点不错。因为农村老人取慰问金有诸多不便。慰问金打到银行卡上，百姓取钱要到镇上去取。这段路程对许多老人来说，是一件不容易的事。老人大多不熟悉银行流程，遇到银行中午休息，一整天就耗在取钱上了。如果委托子女取钱，碰上不孝顺的子女，有可能将慰问金私吞。而对于那些残疾人，则更麻烦。老人对此有意见，村干部说，这是“上面规定”。

“上面”作出这样的规定，其实是一种懒政。原先，镇村干部拿着现金上门慰问，可以借机嘘寒问暖，谈谈家常，拉近干群关系。接收者通常签字确认，不会写字的则按手印。既送去了温暖，又了解了民情。现在，钱冷冰冰地朝银行卡里一打，“上面规定”四个字下达，省事是省事了，但好事引来了百姓的不满。

这是“拿着钥匙不开锁”的一个典型。苦干不如“巧干”、“巧干”不如少干、少干不如不干。他们把“不干事”作为“不出事”的应对之策。这些人不求有功、但求无过，甘当无所作为的“撞钟和尚”，喜欢做既懒又庸的“太平官”。

还值得注意的是，近年来，有的干部还患了“微信依赖症”。“上面”借助于微信群，办事更加可以少费力气。“工作全走网上”为“懒政”创造了新的条件。 QQ群、微信群的兴起，导致了各种材料通知习惯走网上传递，不过几分钟的时间，任务要求就被传达到了基层，不用层层签发文件、也不用一个一个地拨打电话。但是，这种简单的操作方式会让布置工作变得更加随意任性，把基层干部牢牢束缚在了手机、电脑端。有的干部不想下基层，迈不开双腿，只在办公室里用QQ群、微信群发号施令，导致工作安排脱离实际。有的干部只通过手机APP、官方微博与群众交流，党群干群距离渐行渐远。看来，“键对键”虽然方便，却难以取代“面对面”的效果。网上沟通再及时，也不如面对面与基层干部、人民群众沟通来得有效，有亲切感。图文直播、手机定位等功能再完善，也不及实打实地观察和走访来得真实。QQ群、微信群只能是工作交流、干群互动的一种辅助手段，绝不能成为唯一方式。广大党员干部还是应该多到基层走一走，面对面、心贴心地与基层干部群众拉家常、讲政策、谋发展，在深入实际的过程中找到解决问题的办法。

懒政和庸官是联系在一起的。懒政必然出庸官。懒政并非简单的不作为，或者是官员对自身职责的轻浮执行。有研究者曾经研究所谓的“庸官懒政”，在现实行政生态中，除了缺乏责任心外，更多的是缺乏创新力，缺乏真本事，大事干不了，小事不愿干。换言之，有的官员缺乏治理的能力，不依责而行，缺乏创新精神和持续工作的激情，都可归于“庸官懒政”一类。中唐有个著名庸官，名叫苏味道，曾几度拜相。史书上说他擅长陈奏，多说空话，但他出任宰相期间，没有任何建树。他曾经对人说，自己处事不想明快决断，因为决断错了，会引来指责，所以最好是“模棱以持两端可矣”。我的决定，你可以作这样理解，也可以作那样的理解，让别人抓不到任何把柄。“模棱两可”的成语出于此。因此，时人又称苏味道为“苏模棱”。今天，在我们的身边，并不少见这样的“苏模棱”式的人物，他们以不作为作为做官的最佳状态。

有人说，不作为的懒政，总要比“乱作为”好一些。其实不然。不作为是“乱作为”的另一端，不作为是“乱作为”的异化。不作为和“乱作为”，乃是同根生，都是唯一己的利益为先。如果把“乱作为”看作是一种滥用权力的话，那么，“不作为”则是把人民赋予的权力变成了一种摆设，为民作主成为一句空话。既冷了百姓的心，又贻误了发展时机，影响到事业发展的大局。

那种“一分钱现金也不得发放”的决定，决不是现代政府治理之道，而是现代懒政的最新版本，可以收起来了。