陈百灵

“我刚刚到家。”农历正月十一的北京夜冰冷刺骨，已是深夜23点，原本约在下午的采访，终于进入陈百灵时间。

作为全国政协委员，同时又是民建中央调研部部长，过去一年，陈百灵一直走在履职的路上。

“政协调研参加挺多，我本身是在农业和农村委员会，参加了围绕脱贫攻坚赴青海省进行调研。深度贫困地区，受区域、资源、环境、人才的影响，基础设施落后，医疗教育水平低，脱贫攻坚任务十分艰巨。中央的扶贫政策，使当地实现跨越式发展，老百姓得到许多实惠，但是，我对支撑脱贫项目落地、可持续发展的难度之大感受很深。还有就是对于共享经济的调研，我也做了大量的前期准备工作。”

谈到共享经济，陈百灵打算具体说说。一个需要铺垫的背景是，陈百灵还是北京市政协委员，2018年，她的一篇名为《关于加强共享单车经营和使用管理》的提案，获得了北京市政协2018年提案优秀奖。

“一开始研究共享经济是出于兴趣，毕竟我们都或多或少地受益于这种新的经济模式。还有一个原因是大家对共享经济有一些困惑，比如这种模式下的消费者权益保护、信息安全和公平竞争问题，还有企业财产权保护和政府执法边界问题。”以共享单车为例，据陈百灵说，她在调研中发现，共享单车的产品安全问题其实就是个大问题，比如车辆在消费者使用过程中刹车失灵，造成消费者摔伤撞伤，这个责任该如何界定，就是个很现实的问题。

另外，陈百灵在调研时发现，业界对于共享经济的界定本身也有分歧：一些人认为，只要是通过信息互联互通了解状况和消费信息，进而降低管理成本节约资源、使平台建设者和使用者都受益的模式，就是共享模式；另一些人则认为，共享经济是唤醒现有的“沉睡”产品或资源，以满足更多人的需求，进而减少社会成本积压。

“个人认为，无论定义如何，共享经济在一些领域的实践对实体是有益的。比如一些企业推动的创客空间，把废旧厂房改造成办公场所，同时提供便利的工作平台，并进行资源对接，这些都是为了把‘双创’企业整合在一个空间里，通过管理，提升现代化的服务手段，解决企业发展中遇到的一些问题。同时，当企业有了新的产品，也不用盲目找销售，创客空间就能帮他们解决。比如远程医疗，未来这将解决偏远农村医疗资源不足的问题。再比如共享单车，解决了出行的最后一公里问题，但一部分单车的确是增量，而非存量，对于他们的界定也采取了多维度，还没有一个明确的法律概念。对于这个问题，我的一个思考是，新的经济形式出现之后，应该让子弹飞一会，当发展到一定程度后再去界定它的种类和法律特征。”有的能让子弹飞，但陈百灵同时也认为，有些事还是需要政策尽早定盘子。

“比如共享出行，用自家汽车帮助同行者是件好事，但从政策上要判断，如果这个行为是运营，与现有准入门槛是否发生冲突？如果放开准入，安全方面的考虑是否要做得更细一些？很多领域都得到共享经济的实惠，但面对的问题又是很现实的，所以我今年打算持续跟踪共享经济，争取拿出有利于政府决策的调研报告。从政府的角度看，我认为推动共享经济的态度是明确的，关键在政策规范、落地，这需要有的放矢，可不能等着子弹飞。”结束采访，已经是新的一天凌晨了……