“当前，大连振兴发展正处于重要战略机遇期。抓住机遇，就能乘势而进、快速发展；抓不住机遇，未来发展就会坐失良机、平淡无奇。”2月23日至24日，大连市委召开务虚会，围绕解放思想推动城市高质量发展、加快“两先区”建设，掀起一场善务虚、重务实、明大势的“头脑风暴”。

“新发展理念决定‘两先区’建设方向、发展路径和发展着力点。”在会议专题报告环节，市政协主席王启尧第一个走上讲台，为150余位来自全市各领域“一把手”作《大连建设“两先区”指标体系研究》专题报告。

这是市政协首次在市委务虚会上唱“主角”，且引起强烈反响。分组讨论中，有人评价，从“定性”到“量化”，市政协以卓有成效的履职作为，协助党委、政府使“两先区”建设的思路更加明了，路径更加清晰，知道了下一步怎样干才能抓铁有痕、落地有声。

2013年8月，习近平总书记视察大连高新区时提出，大连要“建成产业结构优化的先导区、经济社会发展的先行区”。“两先区”建设是习近平新时代东北振兴重要论述的有机组成部分，对大连而言，加快建设“两先区”、建好“两先区”，是最大的中心、最大的政治。

把握大势，勇于担当，政协义不容辞。围绕助力大连高水平完成“两先区”建设的重大使命，5年多来，市政协一路跟进，把助推“两先区”建设作为每年资政建言的重中之重。2018年，这场“重头戏”再度“升级”。

“既要以战略思维和未来眼光，高标准谋划好大连发展蓝图，又要善于把‘路线图’变成‘施工图’。”着眼推动“两先区”建设科学发展、有序发展、高质量发展，自去年上半年起，市政协创新重大课题预研机制，并按照市委书记谭作钧的要求，将“大连‘两先区’建设指标体系研究”作为头号预研课题，依托市政协新型智库跨界整合科研力量开展研究，旨在探索构建一套科学完善的指标体系，为“两先区”建设提供精准指引、动态评价和落地实施提供抓手，助推“两先区”建设由战略谋划转化为战略行动。

课题组由王启尧领衔，来自东北财经大学等高校和研究机构的20余位专家、学者参加，经过半年多的广泛调查、分析研判、精心打磨，最终形成文图并茂的《大连建设“两先区”指标体系研究报告》。报告本着科学性、系统性、完整性、可及性、有效性五大原则，对大连经济社会与产业结构优化的状况进行综合评价，找准优势与短板，结合大连城市性质、城市定位与未来设想，提出“两先区”建设从两“先”到两“高”，实现“先导区高级化、先行区高质量”的发展路径及对策建议。

同时，习近平总书记关于“大连建成‘两先区’，不仅经济发展要先行，社会发展也要先行，目的是让人民群众过上更加幸福美好的生活”的指示精神，在报告中也得到充分体现。课题组把“世界眼光、国际标准、中国特色、大连优势、全域统筹、争先定位”作为“两先区”指标体系研究的立足点，全面梳理大连经济社会发展脉络与产业结构现状，明确以“新发展理念”“现代化经济体系七个方面”“两个一百年奋斗目标”“大连市经济社会发展‘先’和‘鲜’”四个部分作为“两先区”指标体系构建与综合评价的指导思想与研究基础，进而设计完成了一套涵盖“创新、协调、绿色、开放、共享”的经济社会发展评估体系。

“要‘开门’搞决策，潜心向专家、企业家等寻策问计，用好‘外脑’，不断提升决策科学化水平。”务虚会上，谭作钧在总结讲话中表示。会议结束第二天，《大连建设“两先区”指标体系研究报告》便被送达党政部门，供决策参考。市政协提出的建议，如自今年起，向社会发布“两先区”建设情况白皮书及相关经济社会指标数据、将“两先区”指标体系完成情况纳入区市县（开放先导区）工作实绩考核指标体系等亦引起党政主要领导的高度重视，并将适时转化为依法行政措施，推动大连高质量发展之路越走越宽广、越走越扎实。